12 марта 2026 года состоялось заседание Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Управлении Росгвардии по Приморскому краю (Координационного совета) с участием представителей Министерств Приморского края по вопросу неукоснительного соблюдения заказчиками требований приказа Росгвардии от 15.02.2021г. №45.
На заседании присутствовали и.о. председателя Контрольно-счетной палаты Приморского края Ильиченко Е.В., заместитель министра Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края Щербакова Ю.В., начальник отдела МТОО Министерства образования Приморского края Дудукчан А.М.
Заседание открыл – врио заместителя начальника Управления Росгвардии по Приморскому краю – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы подполковник полиции Евгений Петренко, который подвел итоги деятельности Координационного совета за прошедший год и ознакомил присутствующих с планом работы Координационного совета на текущий год.
С докладом: «О состоянии дел по контролю соблюдения требований приказа Росгвардии от 15.02.2021г. №45» выступил председатель комитета Торгово-промышленной палаты Приморского края по безопасности предпринимательской деятельности, член правления РООР ФКЦ Приморский край Виктор Полушин, который озвучил результаты проведенного объединением работодателей анализа закупок охранных услуг, обратил внимание присутствующих на заметное улучшение в части формирования заказчиком начальной цены контракта. Отмечено, что в результате активной переписки РООР ФКЦ Приморский край с рядом органов исполнительной власти Приморского края и конкретными заказчиками услуг охраны, при наличии однозначной и твёрдой позиции Управления Росгвардии по Приморскому краю, о бесспорности обязательного требования применения приказа Росгвардии от 15.02.2021 N 45 при формировании НМЦК в настоящее время в Приморском крае противоречия и разногласия по данному вопросу сняты. Действующее федеральное законодательство в достаточной мере регулирует вопросы защищенности объектов учреждений социальной сферы на территории Приморского края от противоправных посягательств. Закон № 44-ФЗ и приказы Росгвардии содержат императивные требования в части организации закупок на оказание услуг охраны, соблюдение которых позволит сохранить баланс между эффективным использованием бюджетных средств и обеспечением должного уровня антитеррористической защищенности.
В свою очередь Елена Ильченко доложила об итогах экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палаты Приморского края «Аудит в сфере закупок, осуществленных заказчиками Приморского края, на оказание в 2024–2025 годах услуг охраны в учреждениях социальной сферы» (Отчёт утвержден коллегией Контрольно-счетной палаты Приморского края, протокол от 27.11.2025 № 23). Экспертно-аналитическое мероприятие охватило деятельность министерства здравоохранения Приморского края, министерства образования Приморского края, министерства профессионального образования и занятости Приморского края и подведомственные им учреждения социальной сферы, за период 2024 — 2025г.г.
По результатам проверки в уполномоченные органы власти внесены предложения:
- организовать работу учреждений по планированию объема предстоящих затрат на оказание охранных услуг и по осуществлению закупок услуг частной охраны с учетом положений Порядка № 45 и с соблюдением точности и экономической обоснованности расчетов;
- организовать работу учреждений по укреплению системы внутреннего контроля заказчиками за своевременностью, полнотой и качеством оказываемых исполнителями охранных услуг;
- обеспечить соблюдение порядка осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства ОФ;
- рассмотреть вопрос о применении учреждениями конкурса в качестве приоритетного способа закупки услуг частной охраны с использованием для оценки заявок критерия «квалификация участников закупки».
Отчёт об экспертно-аналитическом мероприятии КСП рассмотрен и поддержан Комитетом по социальной политике и защите прав граждан Законодательного Собрания Приморского края. Результаты экспертно-аналитического мероприятия приняты к исполнению органами власти Приморского края.
Юлия Щербакова по данному вопросу доложила о работе, проводимой Министерством закупок с заказчиками охранных услуг на предмет соблюдения требований 45 приказа и о позиции Министерства финансов Российской Федерации по данному вопросу. Отметила, что приостановка деятельности лицензии на осуществление охранной деятельности – очень эффективная мера как для заказчика, так и для исполнителя.
На заседании было принято решение о направлении информации в случае принятия решения о приостановке действия, или об аннулировании лицензии на осуществление охранной деятельности в Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Приморского края для ведомственного контроля со своей стороны.
Старший инспектор по особым поручениям ЦЛРР Управления Росгвардии по Приморскому краю майор полиции Вадим Яворский выступил с докладами:
— «Об итогах работы подразделений лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Приморскому краю по контролю за деятельностью частных охранных организаций деятельности. Итоги деятельности Координационного совета за 2025 год»;
— «Обеспечение охраны учреждений социальной сферы (объектов образования и здравоохранения). Проблемные вопросы, возникающие при обеспечении охраны указанных объектов, приведение статистических данных о результатах проведенных проверок, выявленных нарушениях»;
— «Привлечение частных охранных организаций к охране общественного порядка при подготовке и проведению майских праздничных мероприятий: «Дня весны и труда», «81-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне». Привлечение частных охранных организаций к охране общественного порядка при подготовке и проведению 12 июня «Дня России»;
— «Обеспечение охраны образовательных учреждений в период проведения торжественных мероприятий «Последнего звонка» и «Выпускного вечера». Особенности охраны объектов с массовым пребыванием несовершеннолетних в летний оздоровительный период».
В заключение на заседании рассмотрен вопрос об определении мест проведения периодических проверок охранников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств и утвержден перечень образовательных организаций, имеющих материально- техническую базу для их проведения.
