Недавние события в российских школах, включая резонансное нападение на лицей №37 в Нижнекамске, вскрыли системную проблему, о которой давно говорят профессионалы. Безопасность образовательных учреждений упирается не в отсутствие желания её обеспечить, а в катастрофическое недофинансирование и, как следствие, — в фиктивную охрану. На круглом столе в Госсовете Татарстана эксперты разложили ситуацию по полочкам: от липовых удостоверений до миллиардов, утекающих из бюджета.
Дело «Империи»: халатность, за которую никто не ответил
Победителем тендера на охрану нижнекамского лицея №37 стала частная охранная организация «Империя». Как заявил председатель РООР ФКЦ «Тататрстан» Иван Сюрсин, в момент происшествия один из охранников работал без подтверждённого удостоверения частного охранника. То есть человек не имел законного права находиться на посту в школе.
«Это грубое нарушение лицензионных требований. Человек не учился, удостоверения не имеет — в итоге допущено чрезвычайное происшествие. Причинно-следственная связь определённо есть», — подчеркнул Сюрсин.
Выяснилось, что это не единичный прокол «Империи». Арбитражный суд Башкирии ещё в 2025 году оштрафовал организацию на 4 тысячи рублей за многочисленные нарушения: сотрудники не проходили обязательные проверки на пригодность к действиям с оружием, у некоторых не было личных карточек, а форменная одежда не позволяла идентифицировать принадлежность к ЧОП.
Однако самое удивительное впереди. Договор с «Империей» был заключён 1 января 2025 года — в тот момент, когда уже действовал новый ГОСТ, предписывающий конкретные мероприятия по безопасности. Эти мероприятия в контракт включены не были. После нападения заказчик из администрации школы провёл экспертизу и… не нашёл нарушений со стороны ЧОП.
«Несмотря на фактически ненадлежащее оказание услуг, которое повлекло за собой тяжкие последствия, контракт не расторгнут, а следовательно, информация и материалы для включения «Империи» в реестр недобросовестных поставщиков в антимонопольный орган не направлены», — гласит доклад Сюрсина.
Куда уходят бюджетные миллиарды?
Ещё одна проблема, озвученная на круглом столе, — регистрация охранных организаций за пределами Татарстана. Деньги, выделенные из республиканского бюджета, в итоге оседают в соседних регионах.
Руководитель ЧОО «Застава» Сергей Толстых пояснил механизм: «Налоговая подвергает проверке те организации, которые для проверок доступны. Росгвардии известно 380 охранных организаций, но многие из них не имеют даже своего офиса — как тогда к ним с проверкой прийти? Меня вот можно проверить, а остальных «пощупать» негде».
По словам Толстых, такие компании работают по «серой» схеме. Если бы всё было чисто, две трети выделенных на охрану бюджетных средств возвращались бы обратно в казну в виде налогов. В реальности миллиарды, предназначенные для образования и здравоохранения, уходят частникам, минуя бюджет.
Демпинг и экономия на кадрах: формула катастрофы
В Татарстане официально установлен стандарт оплаты охраны — 230 рублей в час. Однако на практике победу в тендерах одерживают те, кто предлагает сделать работу дешевле. Цена может падать до 130–170 рублей за час работы одного охранника.
«Такие расценки не позволяют привлекать не то что высококвалифицированных специалистов, но даже просто квалифицированных, то есть имеющих статус частного охранника», — констатирует Сюрсин.
Сергей Толстых приводит жёсткую математику. При тарифе 160 рублей в час (3840 рублей в сутки) ЧОП после уплаты налогов получает на руки 3396 рублей. Но если платить охраннику хотя бы 2800 рублей за смену (исходя из МРОТ), расходы с учётом взносов в Соцфонд составляют минимум 3652 рубля . Это уже убыток, не считая затрат на форму, связь, транспорт и спецсредства.
Чтобы выжить, организации экономят на всём. На посты попадают пожилые люди старше 70 лет, инвалиды, а иногда и просто случайные граждане без оформления. Моральные, умственные и физические возможности таких кандидатов не соответствуют нормам контрактов.
«В одной медорганизации в 2025 году стоимость охраны составляла 138 рублей, а в 2026 — 137. Какую охрану можно обеспечить за такие деньги?» — задаёт риторический вопрос спикер.
Ловушка для бюджета: сэкономленные деньги не вернуть
Порочный круг замыкается, когда недобросовестный ЧОП выигрывает тендер, срывает его или работает плохо, но заказчик не спешит разрывать контракт. Почему? Механизм прост: максимальная сумма тендера не резервируется. Если школе предлагают охрану за 2 миллиона вместо 5, сэкономленные 3 миллиона сразу распределяют на другие нужды — например, на закупку оборудования. Когда контракт с нерадивым подрядчиком разрывают, объявляют новый тендер… но уже на 2 миллиона. За эти деньги готова работать только одна организация — та самая, с которой уже были проблемы. Конкурс превращается в фикцию.
Что дальше?
Эксперты предлагают утвердить экономически обоснованную стоимость часа охраны — не ниже 350–400 рублей . Пока же ситуация остаётся взрывоопасной. Формально посты заняты, договоры подписаны, а реальной защиты у детей нет. И следующее ЧП может произойти там, где очередной охранник за 130 рублей в час просто не сможет (или не захочет) предотвратить беду.
По материалам evening-kazan.ru
Они охране, МРОТ не платят, по всей стране. А что, можно было???