Прокуратура Красноярского края провела масштабную проверку соблюдения антимонопольного законодательства и выявила схему, которая годами позволяла группе охранных организаций выигрывать тендеры на охрану по всей стране. Речь идёт о 433 контрактах общей суммой 427 миллионов рублей. Торги проходили в 20 регионах России, но управлялось всё, судя по всему, из одного центра.
По данным надзорного ведомства, в период с 2020 по 2026 год представители нескольких коммерческих организаций, связанных общими владельцами частной охранной компании, вступили в сговор. Цель — обеспечить победу в закупках подконтрольным юридическим лицам и не допустить к торгам реальных конкурентов.
Как работала схема
Механика картеля, судя по описанию, классическая для подобных дел. Участники сговора не конкурировали между собой, а действовали по единому плану. Основные приёмы:
- Участники подавали заявки, но не вели реальной борьбы за снижение цены.
- Ценовые предложения снижались символически — до 1% от начальной цены, что для аукционов на сотни миллионов рублей является верным признаком отсутствия конкуренции.
- Использовались и другие антиконкурентные действия, чтобы отсеять посторонних.
В итоге торги проходили формально, победа оставалась за «своими», а бюджетные деньги уходили по кругу аффилированных лиц. Всего таким образом было заключено 433 контракта на общую сумму 427 млн рублей.
Что говорят цифры
Для сравнения: в аналогичных делах о картелях на торгах фигурируют суммы сопоставимого масштаба. Например, в Мордовии группа предпринимателей заключила картельное соглашение на поставку медицинских товаров и извлекла доход более 58 млн рублей. На Ставрополье четверо ИП за несколько лет провернули схему на 221 млн рублей, участвуя в 11 закупочных процедурах. Красноярское дело — одно из крупнейших по количеству контрактов (433!) и географии охвата.
Статья 178 УК: что грозит фигурантам
Прокуратура направила материалы проверки в следственный орган, и по ним уже возбуждено уголовное дело по пунктам «б», «г» части 3 статьи 178 УК РФ — «Ограничение конкуренции». Эта статья применяется сейчас практически исключительно к картелям на торгах при проведении госзакупок, поскольку контроль за расходованием бюджетных средств и электронный формат аукционов позволяют эффективно выявлять сговоры.
Часть 3 статьи 178 УК предусматривает ответственность за деяния, совершённые с использованием служебного положения и причинившие особо крупный ущерб либо повлёкшие извлечение дохода в особо крупном размере (свыше 250 млн рублей). Максимальное наказание по этой части — до шести лет лишения свободы со штрафом до одного миллиона рублей.
Важный нюанс: для квалификации по статье 178 УК размер дохода определяется как цена заключённых контрактов без вычета каких-либо расходов. Эту позицию в 2023 году подтвердил Конституционный суд, указав, что доходом считается вся сумма контракта, даже если часть денег ушла на налоги, материалы или зарплату сотрудникам. То есть 427 млн рублей — это именно та сумма, которая будет вменяться фигурантам.
Расследование уголовного дела находится на контроле прокуратуры. Следователям предстоит установить всех участников картеля, детализировать каждый из 433 эпизодов и собрать доказательную базу. Учитывая масштаб и географию, работа предстоит огромная.
По материалам Генеральной прокуратуры Российской Федерации