В Самарской области арбитражный суд поставил точку в истории с выбором охранника для многофункционального центра. Договор, заключённый между муниципальным автономным учреждением и частной охранной организацией, признан недействительным. Иск подавала прокуратура — и выиграла дело.
Поводом для разбирательства стала проверка, которую провела прокуратура Автозаводского района Тольятти. Надзорное ведомство установило, что МАУ городского округа Тольятти «МФЦ» заключило контракт на охрану с частной организацией, нарушив требования федерального законодательства.
В чём суть нарушения
Дело не в том, что частный охранник плох. Дело в статусе объекта. Законодательство чётко определяет перечень мест, где частная охрана работать не имеет права. Многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг входят в этот список.
Согласно постановлению Правительства РФ № 587, к объектам, на которые частная охранная деятельность не распространяется, отнесены здания, используемые органами государственной власти и иными государственными органами . МФЦ, где граждане получают госуслуги, подпадают под это определение. Охранять их должны либо подразделения вневедомственной охраны Росгвардии, либо ФГУП «Охрана» — структура, имеющая особый правовой статус.
Частные охранные предприятия могут работать на большинстве объектов, но для МФЦ сделано исключение. Законодатель исходил из того, что места оказания госуслуг требуют усиленной защиты, которую способны обеспечить только государственные структуры с соответствующими полномочиями и ресурсами.
Как сработала прокуратура
Выявив нарушение, прокуратура не ограничилась предписанием. Надзорное ведомство обратилось в арбитражный суд с иском о признании договора недействительным. Иск удовлетворили в полном объёме.
Это важный прецедент для муниципальных учреждений: даже если контракт уже заключён и исполняется, его могут отменить задним числом, если он противоречит закону. Ответственность за выбор неправильного охранника ложится на руководителя организации-заказчика.
Что теперь
На 2026 год вопрос с охраной МФЦ в Тольятти решён. Новый договор заключён с подразделением ФГУП «Охрана» Росгвардии . Это предприятие создано специально для охраны объектов, где частные структуры работать не могут. В его структуру входят военизированные подразделения, сотрудники имеют право на использование специальных средств и боевого оружия.
Для посетителей МФЦ ситуация не изменится: охрана по-прежнему будет на месте. Вот только юридически теперь всё чисто, а у государства появилась уверенность, что объект защищён теми, кто имеет на это законное право.
Почему это важно для отрасли
История в Тольятти — напоминание всем заказчикам охранных услуг: прежде чем объявлять тендер, проверьте статус объекта. Если он входит в перечень утверждённый правительством, частников привлекать нельзя. Экономия или удобство выбора не отменяют закон.
Для частных охранных организаций это тоже сигнал: соглашаясь на контракты с объектами, которые охранять нельзя, вы рискуете не только потерять договор, но и попасть под судебные иски. Прокуратура внимательно следит за этой сферой, и практика оспаривания таких сделок будет только расширяться.