В образовательных организациях страны периодически происходят чрезвычайные происшествия с трагическими последствиями. Совершают их ученики этих учреждений, бывшие либо нынешние. Первым барьером для предотвращения подобных событий является охранник, который при надлежащем исполнении своих обязанностей должен принять все меры для их предотвращения.
Последующие после трагедий разбирательства показывают, что виновными являются работники ЧОО и сотрудники администрации заведения. Руководство ЧОО, заключившей контракт на охрану, обязано обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства по охране образовательного объекта, укомплектовать его квалифицированными охранниками, организовать регулярный контроль несения службы.
Должностные лица образовательного учреждения, как заказчики, должны осуществлять проверки работы охранников на постах, при выявлении нарушений вести претензионную работу, выставлять штрафные санкции.
Это два столпа, на которых основывается качественная охрана. Однако эти с виду простые мероприятия вызывают обоснованные затруднения у педагогов, которые не являются специалистами в охранном процессе.
Для оказания помощи администрации образовательных учреждений Общероссийским отраслевым объединением работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» разработаны документы в помощь заказчикам: типовое техническое задание на охрану образовательных учреждений, обоснование применения профессионального стандарта «Работник по охране образовательных организаций» и пособие по методике приемки охранных услуг.
Качественная охрана начинается с правильно составленного технического задания. Предлагаемый ФКЦ РОС вариант составлен с соблюдением всех норм законодательства, его необходимо только адаптировать под конкретный объект.
Зачастую непонимание как у заказчиков, так и исполнителей по контракту вызывает необходимость соблюдения профессионального стандарта. Охрана автомобильной стоянки и детского сада требует разной квалификации охранников. Поэтому законодатель предусмотрел отдельную специальность «Работник по охране образовательных организаций». Обоснование необходимости применения стандарта также подготовлено и размещено на сайте.
Проверка качества охраны и приемка охранных услуг имеет свою специфику. В помощь заказчикам охранных услуг разработано подробное пособие по их приемке, которую необходимо проводить в соответствии с требованиями 44 ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вышеназванные документы размещены на сайте ФКЦ РОС в разделе Документы-Методические материалы.
Андрей Ткачёв, вице-президент ФКЦ РОС по общественному контролю и экспертизе