В декабре в Омском областном Союзе предпринимателей состоялся круглый стол: «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности организаций Омской области, проблемы контроля и недобросовестной конкуренции на рынке охранных услуг». Об этом сообщают kvnews.ru.
На разговор были приглашены представители министерств Омкой области, департаментов мэрии, контролирующих органов, общественных организаций. Сначала профессиональное сообщество из сферы охранных услуг рассказало о проблемных вопросах, которые уже достаточно долгое время не решаются.
Руководитель комитета по охранной деятельности и обеспечению безопасности РОО «Омский областной Союз предпринимателей» Александр КОЛЯДА отметил, что средств, которые выделяет администрация города, физически не хватает на охрану школ и детских садов:
— Наше сообщество сегодня даже в ноль не выходит. Мы идем в тупик. Не выставишься – начнутся непонятные моменты с чиновниками, появится «босота» со всех областей, не имеющая ни людей в штатах, ничего. Мы понимаем, что никто здесь из присутствующих нам денег не даст, но хотим, чтобы нас услышали. ЧОП обучили сотрудников, одели, обули, заофициалили, но наступает лето – и школы говорят: нам охранники не нужны. Чтобы обеспечить безопасность школ и детских садов, институтов, сегодня нужно либо поменять количество постов (но в школах мы не можем это сделать, там всего один), либо увеличивать деньги, либо заключать договоры не на год, а на тот промежуток времени, на который хватает средств.
Президент Ассоциации охранных предприятий Омской области Юрий АЛЕКСАНДРОВ обратил внимание на обилие в регионе иногородних охранных предприятий:
— Они в угоду своим амбициям занимаются демпингом, рушат рынок. Не платят налоги, должную заработную плату сотрудникам, обманывают их. Омские охранные предприятия, готовые оказывать качественные охранные услуги, не могут соперничать с такими. Самое интересное, что иногородние предприятия не подвластны нашим контролирующим органам.
По словам Юрия АЛЕКСАНДРОВА, департамент образования Омска на 2026 год выделил на охрану школ 427 млн рублей.
— Почему именно такая сумма, непонятно. Департамент не принимает участия в договорных отношениях, но финансирует охрану. Кроме увеличения МРОТ в следующем году все ЧОП облагают НДС, т.е. фактически для охранных предприятий все ставки вырастут на 25,7%, – пояснил Юрий АЛЕКСАНДРОВ.
Он рассказал, что по инициативе охранных предприятий Росгвардия подала судебный иск в отношении департамента образования, что он не выполняет условия паспорта безопасности объектов:
— Прошло несколько судов. Везде решения вынесены в пользу Росгвардии. Однако департамент их игнорирует. До сих пор охрана школ и детских садов идет только в дневное время, когда учатся дети. По ночам, в праздники, выходные, каникулы учебные заведения охраняются сторожами, которые не имеют возможности оказывать охранные услуги.
В ходе дискуссии стало известно, что на 2026 год пока только 10% школ и детсадов Омска заключили контракты на охрану по имеющимся ценам. Участники круглого стола допускают, что в январе в омские школы массово зайдут иногородние ЧОП. Расчеты таковы: на школу выделяется 60–70 тыс. рублей, омские ЧОП из них на зарплаты отчисляют 40 тыс. рублей, остальные средства идут на налоги, форму, медосмотры и т.д. Иногородние охранные компании выплачивают зарплату 50 тыс. рублей, но не платят налоги и прочее.
«Большая часть сообщества в ожидании. Боятся сесть на скамью подсудимых», – добавил Александр КОЛЯДА.
— При нападении на школы и детсады виноваты трое: руководитель учебного заведения, охранного предприятия и сам охранник. Чиновники за это не отвечают. «Виновники» становятся заложниками ситуации, – заметил АЛЕКСАНДРОВ.
Представители ЧОП обратились с вопросом к начальнику главного управления контрактной системы Омской области Наталье ДОХВАТ. Она сразу пояснила, что охрана школ и детских садов находится на муниципальном уровне, поэтому детально прокомментировать ситуацию не берется. Однако привела интересные цифры за 11 месяцев 2025 года по конкурсным процедурам на охрану медицинских учреждений и среднего специального образования.
— На самом деле ситуация начала меняться, – отметила Наталья ДОХВАТ. – Областными заказчиками на оказание услуг охраны было заключено 249 контрактов на 292 млн рублей. Не все останавливаются на сумме Росгвардии. Некоторые при обосновании цены применяют понижающий коэффициент в зависимости от того, сколько средств имеется. И даже в этой ситуации среднее снижение цены составило 18%. Не 60%! Когда мой заказчик, допустим, больница или колледж, формирует заявку на расходы бюджета в следующем году, он должен обосновать, почему ему нужно больше денег. А если у него в этом году контракт был со снижением, т.е. условно выставил за 500 тыс. рублей, а получил за 400 тыс., то оснований на следующий год делать заявку на 600 тыс. рублей нет. 400 тыс. рублей плюс 25%, о которых вы говорите. Вот такая история, – привела пример Наталья ДОХВАТ и согласилась, что закупки малого объема – до 600 тыс. рублей – немного другая ситуация.
Она назвала топ-5 исполнителей (по сумме контрактов) в данной сфере: «Асград», «Кондор», «Кристалл», «Свои», «Викинг-55». Все эти компании – омские, и в целом 80% контрактов по результатам конкурентных процедур у региональных заказчиков в охранной деятельности заключается с омскими исполнителями.
— В этом году у нас шесть контрактов расторгнуто по инициативе заказчиков. И трое из них попали в Реестр недобросовестных поставщиков. Кроме того, заказчики начали выставлять неустойку: почти 800 тыс. рублей. Это тоже маленькие положительные шаги. Надо двигаться в том же направлении, – отметила Наталья ДОХВАТ.
Начальник главного управления контрактной системы Омской области подчеркнула, что ситуация при формировании бюджета в этом году была крайне сложной:
— Не думаю, что у города лучше. Мне от заявки, которую подавала в минфин Омской области, оставили 60%. Это контрактуемые расходы. Подозреваю, что у всех учреждений региона такая же ситуация. У нас крайне сложный бюджет. Будет тяжелее, чем в 2025 году. Доходы областного бюджета падают. Налоговая на 2025 год давала прогноз, что будет плюс 12,5% к уровню 2024 года, а сложилось 7% хвостиком. Теперь они уже не столь оптимистичны. А сколько денег, сколько песен! То есть мы решаем: или делаем ремонт в школе, садике, или направляем на обеспечение безопасности.
— Либо клеим обои, но нас убьют, либо не клеим, но остаемся живы, – жестко перевел Александр КОЛЯДА.
Наталья ДОХВАТ заметила, что если сложится ситуация, когда школы не смогут за имеющиеся средства приобретать услуги по охране, тогда директора пойдут к главным распорядителям бюджета. Однако она не слышала, чтобы сегодня стоял такой вопрос.
Депутат Омского горсовета Иван КОТЕНКО, который является индивидуальным предпринимателем и управляющим нескольких охранных структур, согласился с позицией Натальи ДОХВАТ:
— Коллеги, если сейчас выставляется закупка за 255 рублей в час на школу или садик и при этом находится исполнитель, откуда возьмутся большие деньги?! Вот когда все отторгаются, 90% заказчиков останутся без исполнителей, возникнет определенный прецедент и, вероятно, будет запрос на дополнительные деньги.
А еще он заметил, что на сегодняшний день качество охранных услуг оценивается на три с плюсом. Александр КОЛЯДА с ним согласился, добавив: «В лучшем случае».
Участники круглого стола посетовали, что к дискуссии не смогли присоединиться представители департамента образования и администрации города Омска.