Позиция редакции может не совпадать с мнением автора материала
В стандартном паспорте безопасности для школ и детских садов указано, что охрана должна быть круглосуточной и круглогодичной. Но учебные заведения решили, что охранник им нужен только в дневное время, когда дети в школе.
В начале 2020 года в нашем регионе была зарегистрирована Ассоциация охранных предприятий (АОП) Омской области. Ее президент и создатель Охранного предприятия «Аллюр» Юрий АЛЕКСАНДРОВ уже несколько лет активно продвигает идеи внедрения в школах и детских садах Омска мер антитеррористической безопасности, в том числе он говорил об этом на последних публичных слушаниях по бюджету города в Омском городском совете. Об Ассоциации, особенностях работы частных охранных предприятий в Омске, средней зарплате и среднем возрасте их сотрудников, а также о защите детей Юрия АЛЕКСАНДРОВА расспросила обозреватель «Коммерческих вестей» Анастасия ИЛЬЧЕНКО.
– Юрий Викторович, согласно 2ГИС в Омске работает 91 предприятие в сфере охраны. Сколько их по вашим данным?
– Сейчас стало меньше. Года четыре назад число сократилось в связи с ужесточением требований к деятельности охранных предприятий. На данный момент в Омской области ЧОПов, имеющих лицензию на охранные услуги по антитеррористической защищенности, порядка 78, а в целом более 100. Но в это число входят не только охранные предприятия, но и службы безопасности компаний. Если в лицензии ЧОП отсутствуют пункты 3 и 7, он не может оказывать услуги школам, детским садам, больницам, а только объектам, где не бывает много людей, например, автостоянкам. Каждое предприятие, занимающееся антитеррористической защищенностью, а 95% таких находятся в городе, разрабатывает паспорта безопасности на свои объекты, согласовывает их с ФСБ, МЧС и т.д. В них расписывается, как охраняется учреждение, какие виды опасности существуют, сколько людей в нем находится и прочее. Лицензия на охранные услуги по антитеррористической защищенности выдается при наличии у ЧОПа оружейной комнаты, группы быстрого реагирования, офиса с техническим персоналом, дежурной части.
– Сколько ЧОП в Омске было до сокращения?
– Около 300–350. Охранные предприятия встречаются разные. Есть крупные, у которых большой ряд объектов – коммерческих и государственных, а есть мелкие, где работает всего один человек – охраняет КПП своей организации. И в тот момент небольшие ЧОП были вынуждены сдать лицензию на охранную деятельность и преобразоваться в контролеров.
– А кто контролирует охранные предприятия?
– Центр и отдел лицензионной и разрешительной работы Росгвардии Омской области.
– Но у Росгвардии и ЧОП ведь есть конфликт интересов?
– Не думаю. У Росгвардии имеется подразделение – Вневедомственная охрана, которое занимается только пультовой охраной, группами быстрого реагирования. Физическую они осуществляют лишь на объектах, которые подлежат государственной охране – администрациях города и области, налоговых, судах и т.д.
– Сколько в Омской области объединений частных охранных предприятий?
– Кроме АОП только одно – Региональное отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности федерального координационного центра руководителей охранных структур в Омской области – ФКЦ РОС. Оно было создано в 2017 году, а предприятия, у которых другие взгляды на вопросы безопасности, в 2020 году вошли в нашу Ассоциацию. Львиная доля работы по улучшению качества охранных услуг в регионе проведена именно членами АОП. Поверьте, я не хвалюсь, просто так и есть. Мы сейчас организуем при ассоциации СРО. Когда это произойдет, сможем выступать в качестве экспертов в области безопасности. Пока такие задачи в регионе выполняет только Центр лицензионной и разрешительной работы Росгвардии. Нам осталось отправить всего несколько документов, чтобы войти в реестр СРО.
– Другие СРО в охране существуют?
– Пока нет. В России другие СРО есть, но они «мертвые», там ни трубку никто не берет, ни на письма не отвечает. Ближе к сентябрю 2026 года, думаю, их появится очень много, потому что к этому времени будут созданы подзаконные акты. Поэтому сейчас мы активно объединяемся. В нашей Ассоциации демократичная обстановка: встречаемся, обсуждаем вопросы, которые интересны нашим членам, приходим к общему знаменателю, действуем.
– Как пополняете ряды Ассоциации? Переманиваете?
– Нет, приходят на добровольной основе, потому что видят нашу работу. Есть часть предприятий, которая никогда не входила ни в какие объединения.
– Зачем им вступать в АОП, если они раньше обходились без нее?
– Знаете, один прутик сломать легко, а веник, когда все пруты связаны вместе, невозможно. Мы создали АОП, чтобы защититься от нападок недобросовестных конкурентов. Плюс Ассоциация является буфером между ее членами и контролирующими учреждениями.
– В ЧОП часто проводят проверки?
– Согласно закону о частной охранной деятельности Росгвардия проводит плановые проверки один раз в три года. Но существуют и внеплановые. Некоторые проверки заканчиваются странными результатами. Такой случай был в 2019 году. Каждое предприятие выдает охранникам удостоверения и личные карточки. Но поскольку раньше с Росгвардии не требовали обнуления личных карточек, когда человек увольнялся, то в ходе проверки в 2018–2019 годах журналов учета, которую, возможно, сделала ФКЦ РОС, открылась странная картина. У каждого ЧОП оказалось баснословное количество мертвых душ. Налоговая, увидев эти цифры, охнула: сколько ж можно с каждого предприятия дособрать налогов, и начала вызывать на комиссии. Директора ЧОП были в шоке: текучка у всех есть, но столько людей ни у кого не было. Все дело в том, что закон не запрещает каждому частному охраннику одновременно работать в нескольких предприятиях, соответственно, иметь на руках по 3–5 личных карточек.
– Какая у ЧОП самая маржинальная деятельность? Что выгоднее охранять – завод или учреждение?
– Пока не понятно. Все хотят меньше платить за охрану. Считают, что охрана – это дедушка или бабушка, которые сидят и ничего не делают. Это заблуждение. Правительство России разработало единые для всех ЧОПов должностные инструкции, ввело стандартный договор для оказания охранных услуг. Его сегодня активно используют и государственные органы власти, и частные предприятия. Там прописано все. В 2020 году вышло Постановление Правительства РФ №645, где Росгвардии РФ указано установить начальную максимальную цену контракта для охранных предприятий и не только, основанную на МРОТ региона, где оказываются услуги. В 2021 году появился приказ Росгвардии №45, касающийся цен. В нем разработана формула, которая учитывает переработки, отпускные и т.д. Она дает четкую цифру, а не проценты и не вилку, но, к сожалению, данный документ до настоящего времени не сделали стандартом. Контроль за доведением и исполнением приказа лежит на структурах Росгвардии в регионах.
– То есть ЧОП указанные в данных документах цены и стандарты выгодны?
– Безусловно! Приказ №45 для наших чиновников как красная тряпка, они не хотят его использовать. Заказчик должен включить в цену контракта МРОТ, включая все обязательные сборы, налоговые платежи. Однако чиновники распределяют средства на охрану по остаточному принципу. И это проблема. Сейчас людей, которые хотели бы работать в службе безопасности банка или другой организации и гордились этим, становится гораздо меньше. Падает престиж профессии. В основном в ЧОП работают люди пенсионного и предпенсионного возраста. Молодежь ушла на СВО. В Омской области и по всей России идет экономия денежных средств, в том числе стараются минимизировать расходы на охрану. Когда чиновникам задаешь вопросы, просишь показать, что включено в цифру – какая зарплата охранника, налоги, они уходят от ответов – присылают отписки.
– На публичных слушаниях в Омском городском совете вы заявили, что омские школы охраняются недостаточно хорошо. Что имеете в виду?
– Я об этом говорю уже несколько лет. Даже писал письма на мэра – сначала ФАДИНОЙ, потом ШЕЛЕСТУ. До 2023 года в Омске некоторые школы и детские сады вообще не охранялись, другие – только если родители сдавали деньги. Садики были вообще без охраны. Два года я стучал во все двери. Когда на пост губернатора пришел Виталий Павлович ХОЦЕНКО, то увидел, что ситуация неправильная, и выделил средства на охрану школ и детсадов. Их перечисляют департаменту образования, который решил сам не организовывать закупки, а поручить это директорам школ, заведующим детсадов. Они оказались заложниками ситуации: своих средств у учебных заведений нет, расходовать на охрану могут только лимиты, которые им спускают.
– И сколько денег выделяют на охрану школ?
– 255 рублей 94 копейки за один час работы сотрудника. Средняя зарплата охранников в Омской области 30–35 тыс. рублей, поэтому молодежь редко к нам идет. Весь 2023 год и половина 2024-го у меня ушли на то, чтобы переговорить с каждым директором. Важно было, чтобы они поверили, что им продолжат перечислять средства, что это не разовая акция, а долгосрочный проект, и начали заключать договоры на малые закупки по ФЗ–44. Сначала на закупки никто из директоров ЧОП не шел. Руководители образовательных организаций по 10–15 раз выставляли лоты, но желающих не было. На данный момент уже почти 100% школ и детских садов Омска заключили договоры с охранными предприятиями.
– Значит, сейчас ситуация стабилизировалась?
– Сами знаете, у нас не бывает без подводных камней. В стандартном паспорте безопасности для школ и детских садов указано, что охрана должна быть круглосуточной и круглогодичной. Но учебные заведения решили, что охранник им нужен только в дневное время, когда дети в школе. Зачем, дескать, ночью нам ваши услуги, пустое здание может и сторож поохранять. А ведь он не является сотрудником охранного предприятия. И если кому-то захочется совершить террористический акт, он не сможет помешать. На горсовете я говорил, что подготовка теракта состоит из нескольких этапов. Речь не только о случаях, когда террорист пришел и взорвал себя и окружающих, но и об отравлениях, о БПЛА, о закладке взрывчатых и отравляющих веществ во время каникул, летних ремонтов. В итоге состоялся суд, который принял сторону Росгвардии и постановил, что учебные заведения нарушают условия безопасности, что школам и детсадам нужна круглосуточная, круглогодичная охрана.
– Теперь суммы на охрану увеличатся, полагаю, втрое?
– И людей потребуется больше. Если сейчас в школе работает 1–2 человека, то круглосуточно понадобится 3–4. Но сами охранные предприятия на этом не разбогатеют, ведь львиная доля средств при оказании охранных услуг идет на налоги и заработную плату.
– Опыт других регионов вы изучали? Откуда они берут средства на охрану школ?
– Насколько я понимаю, ситуация по всей России одинаковая. У Росгвардии цена за охрану гораздо выше, чем у ЧОПов. Они берут примерно 750–800 рублей в час. Сравните с оплатой охранникам ЧОП в 255 рублей. Понимаете разницу? А еще есть волонтеры Safety, которые обеспечивают безопасность на массовых мероприятиях. Они за час работы запрашивают в районе 600 рублей. Бюджет заключает договор с охранным предприятием – ставит один пост и плюс привлекает около 60 волонтеров. Где здесь экономия бюджета?! Причем, расчет на 255 рублей был сделан по 45-ому приказу Росгвардии в 2021 году, когда МРОТ составлял в районе 16 тыс. рублей.
– Сумма не индексировалась с 2021 года?
– Да, несмотря на то, что губернаторы ежегодно подписывают повышение МРОТ. В 2026 году он увеличится на 20,7% и составит 27 тыс. рублей, плюс переход на НДС 5%. Таким образом, сегодня час работы охранника должен составлять около 430 рублей в час. Плюс все расходы, включая экипировку, форму, ежегодный медосмотр и т.д., лежат на плечах охранных предприятий. Соответственно, чтобы подготовить человека, нужно вложить солидную сумму.
– Если я правильно поняла, то проще взять пару-тройку заводиков, чем бороться за школы?
– Во-первых, мы охраняем наших с вами детей. Во-вторых, хотим повысить престижность охранных услуг. В-третьих, в Омске коммерческих предприятий, которые бы пользовались охраной, не так много. Поэтому приходится зарабатывать на госзакупках. Мне все говорят, что в городе нет средств. Не надо лукавить, деньги есть. У мэрии просто пока нет отдельной статьи на безопасность, она включена в прочие расходы наряду с закупкой товарно-материальных ценностей – швабр, тряпок и прочего. Интересно, что департамент образования для своих учреждений установил сумму 255 рублей, а департамент культуры – 400 рублей. Почему такая разница, пока не знаю. Проверяем.
– Мы с вами говорим только о городе, но ведь и в области есть школы и детсады. Они охраняются ЧОПами по той же цене?
– Сельские сады и школы вообще практически не охраняются. В райцентрах, возможно, а в деревнях – нет. А училищам, где занимается много детей, порекомендовали переделать паспорта безопасности и уйти на категорийность, которая не подлежит физической охране. Они остались только на пультовой. Все это в связи с экономией средств. Считают, что безопасность детей – не самое важное.
– Чем занимается охранник в школе?
– У охранника на посту стоит монитор с видеонаблюдением, кнопка тревожной сигнализации, пожарная сигнализация. Он должен контролировать ситуацию. Если пошло задымление – среагировать, все проверить, вовремя организовать эвакуацию людей. Кроме того, в прошлом году мы разработали жизненно необходимую нашим школам систему, которая уже принята в соседних регионах. Территория учреждения полностью огораживается забором, на входе устанавливается КПП, куда выводится сигнализация, видео и т.д. Учащиеся проходят на территорию школы через КПП. Чем это лучше того, что сейчас? Охранник, сидящий внутри здания, констатирует факт, что к нему пришел человек с оружием, только когда тот внутри и уже невозможно осуществить защиту в полном объеме. Если же КПП на территории, то вероятность нанесения вреда детям и имуществу минимизируется.
– То есть один охранник на КПП, а второй в школе?
– Нет, одного в КПП вполне достаточно. У него будет видеонаблюдение, с помощью которого он сможет все контролировать. Если он увидит неадекватного человека или с оружием, то блокирует его турникетом. Если это смертник, который активировал заряд, то пострадают только террорист, охранник и те, кто рядом, т.е. максимум 5–10 человек, а не 300. Что касается противопожарной ситуации. Сейчас все запасные выходы в школах закрыты, ключи от них где-то далеко. Если мы закроем периметр учебного заведения, поставим по нему видеонаблюдение, то все двери в школе сможем открыть. МЧС поднимает руку за такое решение, считает его более безопасным. На данный момент в школах один вход, он же выход, и вероятность того, что при ЧС произойдут жертвы от давки, велика. Но в администрации города нам сказали: денег на это нет, в Омске только две школы, где учится свыше одной тысячи детей, там КПП установлены, а в остальных они не нужны.
– Что изменилось в законодательстве об охранной деятельности в последнее время?
– Ужесточили требования по антитеррористической защищенности. С 1 сентября оружейные комнаты должны запираться на замки заблаговременной передачи информации: как только ты вставляешь ключ в замочную скважину, вневедомственная охрана уже об этом знает. И с сентября 2026 года вступает в силу новый закон об охранной деятельности. В нем пересмотрели очень много тем – и по действиям охранников, и по безопасности, и по организациям. Сейчас существуют недобросовестные охранные предприятия (в том числе в Омской области), которые зарегистрированы в одном месте, а работают во множестве регионов.
– Это же не запрещено законом?
– Пока нет. Если предприятие зарегистрировано, например, в Красноярске, а оказывает услуги в Омской области, то оно неподконтрольно ни налоговой инспекции, ни Росгвардии, ни трудовой инспекции Омской области. С сентября ЧОП, чтобы работать в других регионах, нужно будет выполнять определенные условия – открывать филиал в регионе, где оказываешь услуги. Возможно, это сделано для того, чтобы местные органы полностью контролировали их деятельность.
– У нас в регионе есть игроки из других субъектов?
– Есть. В УФАС года три назад рассматривали вопрос о демпинге в отношении охраны колледжа ОмГМУ. Это был обычный «таран», когда одно предприятие дает цену, а два других в течение короткого времени быстро роняют ее таким образом, что добросовестные поставщики не успевают среагировать. Предприятия, которые занимались «тараном», – это, по сути, «рога и копыта». Одно из них в своем картеле имела 8–10 компаний по всей России, а в Красноярске, где было зарегистрировано, только кабинет в 20 кв.м с сотрудниками, которые контролировали регионы, демпинговали, пытались зайти на рынок и по максимуму выжать.
– Где при такой схеме они берут кадры?
– Неквалифицированные и за низкую зарплату, обещают им много чего.
– Зачем человеку идти работать охранником за более низкую зарплату, если он может устроиться к вам за дороже?
– Люди привыкают работать на одном месте. Человеку удобно добираться или он привык к коллективу. И получается, что охранное предприятие меняется, а охранник остается работать дальше. Люди из картелей приходили к таким, обещали золотые горы. В таких предприятиях, возможно, нет резервного фонда заработной платы, она выплачивается, когда заказчик перечисляет средства за услугу, т.е. с опозданием на 10–20 дней, поэтому охранники ждали по 2–3 месяца, прежде чем понимали, что их обманывают. Тогда обращались в контролирующие органы и к нам. Мы помогали, если компания еще не банкротилась. По сути, эти предприятия грабят Омскую область, потому что получают средства из нашего бюджета, а зарплату, налоги не платят. Собрали деньги и ушли. Но в их схеме сложно найти виноватого. У таких предприятий в регионах работают свои инспекторы из местных. Им на карты перечисляются средства на заработные платы, которые они должны выплачивать. Кто виноват, головная контора или местные инспекторы, непонятно. В основном, такие предприятия работают на госзакупках, потому что подводить коммерческие фирмы себе дороже. С коммерсантами чаще всего взаимодействуют иногородние охранные предприятия, в частности, с филиалами, которых у нас много.
– Вы сказали, что средняя зарплата охранника 30–35 тыс. рублей. Кто приходит устраиваться?
– Было время, когда в охрану шла молодежь, но сейчас она предпочитает доставку, где зарабатывает 100 тыс. рублей. Чтобы стать доставщиком, надо взять сумку, велосипед и поехать. А чтобы быть охранником, придется обучиться, получить лицензию, ежегодно проходить медкомиссию и сдавать экзамен. Для привлечения молодежи на рынок охранных услуг нужно поднимать заработную плату хотя бы до 50–60 тыс. рублей.
– Какой сегодня средний возраст охранников в ЧОП?
– От 50 лет и старше. Моложе редко. С 2022 года появилось много женщин.
– Какой у женщины должен быть опыт, чтобы ее взяли в охранники?
– Приходят те, кто вышел на пенсию из УФСИН, полиции или других силовых структур.
– Нужны погоны? Филолога, так понимаю, не возьмут, ведь надо как минимум уметь обращаться с оружием?
– Погоны есть не у всех, но как правило. Что касается оружия, то его ведь не всем выдают, есть охранники, которые работают со спецсредствами. Охранник – это «звоночек», который должен забить тревогу, если что-то случится. По опыту террористических актов, первыми погибают охранники…
– Вы являетесь заместителем директора в компании, которую создали. Почему не руководителем?
– Пришлось уйти из руководителей и перерегистрировать предприятие из Омска. Это неприятная история… Видимо, из-за моей активной позиции (и в губернаторы баллотировался, и в горсовете выступаю) весной 2025 года чиновники решили организовать травлю моего предприятия. Перед майскими праздниками на месяц приостановили действие лицензии. В тот момент мы охраняли 63 предприятия, из которых 40 – школы и детские сады. Все остались без охраны, и до 25 мая львиную долю этих учебных заведений никто не взял.
– Когда вам восстановили лицензию, вы вернулись на те же объекты?
– Да. Но предприятие продолжили травить. В итоге пришлось перерегистрироваться в Новосибирскую область. Сейчас в арбитражном суде идут процессы. На нас ищут компромат, но мы своих заказчиков не обижаем, нас уважают, поэтому им будет сложно.
Ранее репортаж был доступен только в бумажной версии газеты «Коммерческие вести» от 17 декабря 2025 года.