В условиях современных вызовов и гибридных угроз правовое поле безопасности стремительно адаптируется. Государственная Дума РФ приняла в окончательном, третьем чтении знаковый закон, который кардинально расширяет полномочия сотрудников ведомственной охраны. Отныне они получают не только право пресекать нарушения, но и самостоятельно применять санкции – составлять протоколы, накладывать штрафы и административно задерживать подозрительных лиц. Это не просто бюрократическая поправка, а прямой ответ на участившиеся атаки на объекты критической инфраструктуры в период специальной военной операции.
Суть изменений закреплена в новой статье 20.37 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ – «Воспрепятствование законной деятельности ведомственной охраны». Под этим термином понимается невыполнение законного требования сотрудника охраны или иное противодействие исполнению им служебных обязанностей. За такие действия теперь предусмотрен ощутимый штраф для граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей.
Но главное – правом составлять протоколы об этом правонарушении и осуществлять административное задержание (для доставки в служебное помещение) наделяются сами сотрудники ведомственной охраны. Это переводит их взаимодействие с нарушителями из пассивно-докладного в активный пресекающий режим.
Круг организаций, чья охрана получит эти значимые полномочия, строго очерчен. Речь идет о ведомственной охране федеральных органов исполнительной власти, а также ключевых госкорпораций и компаний, обеспечивающих жизнедеятельность страны: «Газпром», РЖД, «Росатом». Под действие закона также подпадают сторожевые подразделения, правовой статус которых связан с Росгвардией. Таким образом, закон направлен на защиту самых уязвимых и значимых объектов – трубопроводов, железнодорожных узлов, атомных станций, объектов топливно-энергетического комплекса.
В пояснительных материалах к законопроекту причина его появления сформулирована четко и однозначно: резкий рост числа диверсий, актов вандализма и несанкционированных проникновений на фоне СВО. В качестве примера приводится тревожная статистика по объектам «Газпрома»: только за 2023-2024 годы зафиксированы десятки случаев несанкционированных пролетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА), их падений и попыток проникновения на охраняемые территории. До сих пор охранники, обнаружившие нарушителя, часто оказывались в правовом вакууме, будучи обязаны вызывать полицию, что в условиях оперативной необходимости отнимало драгоценное время. Новый закон призван ликвидировать этот разрыв, давая охране инструменты для мгновенного правового реагирования.
Закон вступает в силу сразу после его официального опубликования, что подчеркивает остроту решаемой проблемы. Его принятие отражает общемировой и отечественный тренд на ужесточение режима защиты критической инфраструктуры (КИ) в эпоху гибридных конфликтов. Расширение внесудебных, но законодательно четко ограниченных полномочий для специальных структур становится новой нормой. Для рынка безопасности это означает повышение статуса и ответственности ведомственной охраны, которая теперь должна быть готова не только к физическому противодействию, но и к безупречному правоприменению на месте. Для потенциальных нарушителей это создает однозначный сигнал: приближение к охраняемым объектам чревато не просто задержанием, а немедленными административными последствиями.