На минувшей неделе в Ставрополе прошло выездное совещание руководителей региональных отделений Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур».
В работе совещания, прошедшего под председательством Президента ФКЦ РОС Александра Козлова, приняли участие: заместитель начальника ЦЛРР Росгвардии по Ставропольскому краю Алексей Лашков, начальник отделения ЦЛРР Росгвардии по Ставропольскому краю Олег Арашуков, начальник отдела налогообложения юридических лиц Управления ФНС России по Ставропольскому краю Василий Решетов, Вице-президент Союза Торгово-промышленная палата Ставропольского края Любовь Валовая, председатель Совета Ставропольского краевого отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Николай Сасин, руководители территориальных подразделений ФКЦ РОС и члены Президиума ФКЦ РОС из 65 регионов Российской Федерации.
По традиции работа совещания началась с вручения знамен руководителям территориальных подразделений Объединения, количество членов которых превысило 20 юридических лиц. В этом году знамена получили территориальные подразделения ФКЦ РОС Республики Татарстан и Сахалинской области.
Также участникам совещания был представлен новый Вице-президент ФКЦ РОС Андрей Ткачев, которому поручено курировать вопросы осуществления мероприятий общественного контроля и экспертной деятельности.
С основным докладом, посвященным задачам, стоящим перед региональными объединениями ФКЦ РОС, перед участниками совещания выступил Президент ФКЦ РОС Александр Козлов. Он отметил, что на сегодняшний день ФКЦ РОС продолжает оставаться единственным общероссийским объединением руководителей частных охранных организаций в России, а по факту — единственной некоммерческой организацией в сфере частной охраны общероссийского масштаба.
Объединение располагает собственными территориальными подразделениями в 74 регионах России, а организации-члены ФКЦ РОС представлены в 81 субъекте Российской Федерации.
Приводя статистические данные по ситуации в охранной отрасли, Александр Михайлович отметил устойчивую тенденцию на снижение количества частных охранных организаций, которых на настоящее время в России зарегистрировано чуть менее 16 000. По его мнению, такое положение дел в отрасли является нормальным, а снижение количества ЧОО вызвано уходом с рынка недобросовестных охранных организаций, не способных вести свою деятельность в соответствии с требованиями закона.
Количество объектов, охраняемых частными охранными организациями, согласно приведенным данным, уже несколько лет держится в районе 1,4 млн.
Александр Михайлович отметил заметную активизацию и значительные результаты работы по борьбе с охранными предприятиями – демпингерами, в том числе проводимую в рамках мероприятий общественного контроля. С этим он связал рост числа охранников, в том числе с деятельностью территориальных подразделений ФКЦ РОС, успешная работа которых по линии общественного контроля и взаимодействие с государственными заказчиками заставляет выходить из тени многих участников рынка.
Особо им отмечен новый проект, направленный на повышение качества охраны социально важных объектов в г. Курске и Курской области, проводимый в рамках соглашения между ФКЦ РОС и Правительством Курской области, в ходе которого был создан Объединенный координационный центр руководителей частных охранных организаций «Курск без опасности» (ОКЦ Курск без опасности).
В рамках этого проекта на уровне субъекта Российской Федерации были разработаны новые механизмы отбора частных охранных структур в ходе организации конкурсных процедур по закупке охранных услуг. В том числе предусмотрено начисление дополнительных баллов по оценке качества предоставляемых услуг за наличие сертификатов соответствия требованиям национальных стандартов в сфере охраны и безопасности, а также за вхождение в ОКЦ Курск без опасности.
Особое внимание Александр Михайлович обратил на обязательное постоянное взаимодействие руководства региональных отделений ФКЦ РОС с руководителями лицензирующих органов — территориальных подразделений лицензионно-разрешительной работы.
Он констатировал, что деятельность руководителей региональных отраслевых объединений работодателей является сложным комплексом, требующим серьезных знаний, в первую очередь в сфере профессиональной охранной деятельности.
Заместитель председателя Правления РООР ФКЦ Ставрополь Анатолий Сапичев в своем докладе рассказал об основных проблемных вопросах на рынке охранных услуг Ставропольского края. Особое внимание он уделил результатам мероприятий общественного контроля, проведенных летом этого года совместно с Комиссией Общественной палаты Российской Федерации.
Вице-президент Союза «Торгово-промышленная палата Ставропольского края» Любовь Валовая поделилась с собравшимися практиками взаимодействия с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в области обеспечения безопасности.
Неподдельный интерес участников мероприятия вызвал доклад начальника отдела налогообложения юридических лиц УФНС России по Ставропольскому краю Василия Решетова, посвященный амнистии по дроблению бизнеса. В своем выступлении Василий Владимирович привел основные критерии, которыми пользуется Федеральная налоговая служба при определении фактов возможного дробления бизнеса. Представитель УФНС отдельно подчеркнул, что к предприятиям, добровольно отказавшимся от схем дробления при ведении предпринимательской деятельности, со стороны Федеральной налоговой службы не будут применяться санкции в виде штрафов и пеней, а доначисленные налоги будут автоматически списаны в 2030 г.
Заместитель начальника ЦЛРР Росгвардии по Ставропольскому краю Алексей Лашков, обращаясь к участникам совещания, подчеркнул важность проведения подобного рода мероприятий. В своем докладе Алексей Васильевич привел статистику развития частной охранной отрасли в Ставропольском крае, а также коснулся вопросов формирования НМЦК и практики применения в регионе Приказа Росгвардии № 45 от 15 февраля 2021 года.
Председатель совета Ставропольского краевого отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Николай Сасин в своем докладе выразил уверенность, что без создания благоприятных условий для ведения бизнеса невозможно бороться с недобросовестными участниками рынка. В этой связи Николай Иванович особо отметил важность организации эффективного взаимодействия с контрольно-надзорными органами.
Обзор практики проведения мероприятий общественного контроля и экспертиз качества оказания охранных услуг на государственных и муниципальных объектах довел до участников совещания Вице-президент ФКЦ РОС Андрей Ткачев. Он отметил эффективную работу РООР отдельных регионов по инициированию внесения недобросовестных охранных предприятий в Реестр недобросовестных поставщиков, а также поделился опытом наработанной судебной практики в данном направлении деятельности.
Свое выступление Первый вице-президент ФКЦ РОС Юрий Покидов посвятил детальному разбору деятельности отдельных региональных подразделений ФКЦ РОС и их руководителей, а также практическим и организационным вопросам функционирования РООР.
Более подробно об организационных моментах разработки Программы «Объединенный координационный центр руководителей частных охранных организаций «Курск без опасности» довел до присутствующих Вице-президент ФКЦ РОС Андрей Аванесов. Предложенная им схема работы в регионе вызвала неподдельный интерес у участников совещания, некоторые из которых запланировали проработку подобных программ с руководством своих регионов.
Директор НИЦ «Безопасность», заместитель председателя ТК 208 Олег Климочкин представил участникам совещания информацию об основных направлениях деятельности своего Научно-исследовательского центра. Первое касалось участия в подготовке подзаконной нормативной правовой базы, разрабатываемой в развитие положений федерального закона от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности». Также им были подведены итоги образовательной деятельности НИЦ «Безопасность» и отмечены основные проблемы в процессах обучения слушателей по программам обучения.
С участниками совещания были разобраны основные положения и практические моменты реализации требований национальных стандартов в сфере охраны и безопасности, в первую очередь принятого в этом году ГОСТ Р 71932-2925 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг по охране объектов, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности. Общие требования». Отмечено что данный ГОСТ фактически представляет собой «Устав постовой охраны» и позволяет организовать работу любого частного охранного предприятия на самом высоком уровне оказания охранных услуг.
Также с присутствующими были изучены основополагающие положения национального стандарта ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ- РЕЙТИНГ). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ- рейтинга ответственного бизнеса», который в настоящее время повсеместно применяется закупочными подразделениями на местах.
В заключение были рассмотрены предложения по актуализации национального стандарта ГОСТ Р 66.9.04-2017 «Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов. Оценка опыта и деловой репутации охранных организаций».
В своих выступлениях руководитель Рабочей группы ФКЦ РОС по борьбе с незаконной охранной деятельностью Егор Шипицин рассказал о проведенных мероприятиях и своих предложениях в данном направлении деятельности, а председатель Правления Ассоциации Воронежского РООР ФКЦ Роман Медведев довел до присутствующих опыт создания регионального рейтинга охранных организаций как дополнительного элемента контроля за качеством оказания охранных услуг. Также Роман Медведев поделился с участниками совещания опытом проведения экспертизы эффективности работы комплексов радиоэлектронной борьбы (РЭБ).
Председатель РООООР ФКЦ РОС в Новосибирской области Максим Свищев довел до участников совещания практические аспекты консолидации усилий руководителей РООР на уровне федеральных округов в рамках борьбы с демпингом на рынке, а также рассказал о своем опыте взаимодействия с Общественной палатой, как инструментом борьбы за качество охранных услуг.
Практическими аспектами взаимодействия с представителями различных органов власти и общественными институтами, а также своим опытом работы с присутствующими поделились руководители и представители территориальных подразделений ФКЦ РОС из Удмуртской Республики Владимир Старцев, Камчатского края Александр Кисельников, Омской области Сергей Сухарь, Оренбургской области Александр Переходько, Мурманской области Дмитрий Дмитриев, Самарской области Дмитрий Григорьев, Томской области Евгений Прощенко, Курганской области Сергей Штырля, Ивановской области Андрей Бевз и другие участники совещания.
Вопросы охраны образовательных организаций, наведения порядка в сфере подготовки охранников, а также эффективности расходования бюджетных средств для антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры нашли свое отражение в докладах руководителей РООР из Удмуртской Республики, Свердловской области и Санкт-Петербурга.
Все участники совещания высказали полезность проведения таких мероприятий, в том числе в плане обмена передовым опытом работы и повышения уровня профессиональной информированности.
Организаторы совещания, представители РООР Ставропольского края подготовили для всех участников познавательные экскурсии по городу, историческим и другим достопримечательностям Ставрополья.