Исчезнут ли собаки из торговых центров, аптек и школьных коридоров? В Госдуме готовится к внесению серьезная законодательная инициатива, которая призвана провести четкую границу между частной жизнью владельцев животных и общественными пространствами. Рабочая группа по защите людей от нападений животных, созданная в феврале 2025 года, представила на суд ведомств новый пакет поправок. Суть его сводится к простой, но жесткой формуле: магазины, кафе, больницы и школы должны стать территорией, свободной от домашних питомцев, за исключением собак-поводырей.
Инициатива стала уже двадцатой по счету в портфеле рабочей группы, которую возглавляет глава думского комитета по защите семьи Нина Останина. Это свидетельствует о том, что тема безопасности и комфорта граждан в условиях плотной городской застройки вышла на первый план. Семь законопроектов уже находятся на рассмотрении парламента, два из них, включая проект о кратном увеличении штрафов для нерадивых хозяев, получили одобрение правительства. Свежий документ, поддержанный Следственным комитетом и Роспотребнадзором, идет дальше локальных запретов и предлагает комплексное регулирование.
Одной из ключевых новелл является прямой запрет на посещение с собаками объектов торговли, общественного питания, здравоохранения, образования и культуры. Авторы законопроекта подчеркивают, что речь идет не о дискриминации питомцев, а о защите прав других граждан, в том числе на санитарно-эпидемиологическую безопасность. Параллельно вводится федеральное правило перевозки собак в общественном транспорте — исключительно на коротком поводке и в наморднике либо в специальном контейнере, что ликвидирует существующий правовой вакуум, поскольку сейчас такие нормы устанавливаются на региональном уровне.
Законодатели углубляются и в вопросы содержания животных в многоквартирных домах, вводя прямой запрет на загрязнение питомцами мест общего пользования. Более того, документ впервые на федеральном уровне ограничивает использование домашних животных в коммерческой деятельности. Исключения, согласно проекту, будет устанавливать правительство РФ, что, вероятно, затронет сферу фотосессий и рекламы.
Отдельное внимание уделяется критерию ответственности владельца. Количество животных в квартире теперь может регулироваться не произвольными нормами, а «исходя из возможностей владельца обеспечить им условия, соответствующие ветеринарным нормам». Этот гибкий подход, как полагают авторы, позволит учитывать конкретные обстоятельства, но даст инструмент воздействия на тех, кто содержит десятки питомцев в стесненных условиях, создавая угрозу для соседей.
Работа над законопроектом ведется с оглядкой на успешные региональные практики. Как рассказал на заседании первый замглавы Минсельхоза Московской области Сергей Новиков, цифровизация и обязательная регистрация, действующая в регионе с 2016 года, доказали свою эффективность. Внедрение биометрии с следующего года позволит идентифицировать каждое животное, что является мощным инструментом для контроля как за домашними, так и за безнадзорными собаками.
Как отметил первый зампред комитета Госдумы по туризму Николай Валуев, все обсуждаемые инициативы упираются в одно ключевое понятие — «ответственное обращение». «Если владелец относится к содержанию своей собаки ответственно, то и нехороших случаев не будет, и животное будет жить счастливо», — подчеркнул парламентарий. Новый законопроект — это именно попытка закрепить эту ответственность в правовом поле, расставив приоритеты между любовью к животным и безопасностью общества. Теперь слово за депутатами, которым предстоит найти баланс в этой сложной и эмоциональной дискуссии.
По материалам «Парламентской газеты»