Использование VPN-сервисов признается отягчающим обстоятельством при совершении преступления. Также предусматривается ответственность за рекламу VPN и поиск с его помощью экстремистских материалов. Соответствующий закон публикует «Российская газета».
Изменения вносятся в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Закон обязывает владельцев VPN-сервисов взаимодействовать с Роскомнадзором и ограничивать доступ к запрещенным ресурсам. За нарушение этих требований предусмотрены крупные административные штрафы — до одного млн рублей для юридических лиц в случае повторного нарушения.
В законе указано, что VPN рассматривается как отягчающее обстоятельство только в случае, если преступление совершено с его помощью. Например, когда человек использует VPN для рассылки фейков о минировании или координации мошеннических действий через заблокированные площадки. Такие действия осложняют расследование, а значит, представляют повышенную общественную опасность.
Глава Минцифры Максут Шадаев на пленарном заседании Госдумы пояснил, что законопроект сформулирован так, чтобы правонарушение фиксировалось только в случае умышленного доступа к экстремистским материалам через поиск и использование VPN-сервисов.
Рядовые пользователи не пострадают, а за доступ в социальные сети наказания не последует. Человек должен будет знать заранее, что запрещенные материалы включены в реестр, и иметь умысел. Наличие такого умысла должны доказать правоохранительные органы.
«Речь не идет о запретах «для всех», а о наведении порядка в чувствительных зонах. Закон четко разделяет обычного пользователя, у которого стоит VPN, и человека, использующего такие же инструменты для обмана, угроз, экстремизма или рассылки фейков о минированиях. Мы работаем над тем, чтобы каждый элемент цифровой среды имел правовой «контур» — это делает ее безопасной», — указывает член Комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин.
Он добавляет, что оценка того, использовался ли VPN в преступной схеме, будет осуществляться в рамках следственных действий и при помощи экспертных заключений. Устанавливается техническая и логическая связь между применением VPN и последствиями. Например, в случае совершения преступлений с оружием или отравляющими веществами это тоже считается отягчающими обстоятельствами. Сам по себе VPN — не преступление, но его осознанное применение для сокрытия преступной деятельности должно учитываться судом, указывает депутат.
Руководитель Центра компетенций сетевой безопасности «Софтлайн Решения» Николай Спирихин отмечает, что при наличии косвенной информации, характеризующей потенциального пользователя, возможно провести анализ и использовать инструментарий оценки поведения для формирования поведенческого портрета. Он позволит сделать вывод как по текущим действиям, так и спрогнозировать дальнейшее поведение.
Эксперт добавляет, что интернет-провайдеры и провайдеры телекоммуникационных средств связи по проходящему сетевому соединению также могут выявить признаки VPN-соединения и маршруты устанавливаемого соединения, которые могут вести на подозрительные интернет-ресурсы. Также в законе указано, что распространение рекламы VPN влечет наложение штрафа для граждан в размере от 50 до 80 тыс. рублей, для юридических лиц — от 200 до 500 тыс. рублей.
«Ключевой критерий — это цель и контекст публикации: если ссылка сопровождается признаками продвижения и публикуется систематически, особенно в интересах сервиса — это реклама. Если это разовая ссылка без признаков продвижения — нет. Но в любом случае при публичной активности в этой тематике лучше избегать неоднозначных формулировок», — указывает Немкин.
Является комментарием к:
Федеральный закон от 31 июля 2025 г. N 281-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»