В ГУ МВД России по Московской области состоялось заседание координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Главном управлении Росгвардии по Московской области. На мероприятии присутствовали представители Росгвардии, правоохранительных органов, частных охранных организаций и ФКЦ РОС.
С докладом выступил Шипицин Егор Игоревич — руководитель рабочей группы ФКЦ РОС, созданной для системной борьбы с нелегальной охраной. В мероприятии приняли участие представители отдела Лицензионно-разрешительной работы Росгвардии, а также члены ФКЦ РОС, отвечающие за правовой и аналитический мониторинг отрасли.
Главной темой обсуждения стали государственные и отраслевые убытки, вызванные деятельностью нелицензированных охранных структур, а также практические препятствия на пути исполнения приказа № 45 Росгвардии, регламентирующего порядок охранной деятельности.
По результатам исследования, проведённого аналитическими компаниями в 10 регионах РФ, лишь 49% охранных услуг оказываются официально лицензированными ЧОПами. Остальные предприятия предпочитают использовать альтернативные формы охраны: сторожей, «контролёров», «менеджеров», «спортсменов» — так называемых «савокеров». Это сленговое обозначение нелегальных охранников без лицензии стало уже обыденным в теневом секторе охраны.
Открытый рынок нелегальной охраны
Одним из ярких индикаторов масштабов проблемы являются объявления на популярных платформах hh.ru и avito.ru, где регулярно размещаются вакансии охранников без упоминания лицензии. Более того, в мессенджерах свободно распространяются предложения по трудоустройству в нелегальный охранный сегмент, что свидетельствует о фактической безнаказанности организаторов таких схем.
Особую тревогу вызывает тот факт, что около 31% соискателей на должности охранников в итоге уходят в «чёрный» сектор. Такие работники зачастую нанимаются за наличный расчёт, без официального оформления и без проверки по базам МВД, что создаёт риски как для бизнеса, так и для национальной безопасности.
Риски и последствия
Использование незаконной охраны может повлечь за собой следующие угрозы:
- Участие в охране лиц с криминальным прошлым или скрывающихся от правоохранительных органов;
- Привлечение иностранных граждан, включая мигрантов, что ведёт к оттоку капитала за рубеж;
- Оплата труда в обход налогов — «в конвертах»;
- Нарушение требований антитеррористической защищённости объектов;
- Возможность трудоустройства вербованных лиц, представляющих угрозу государственной безопасности.
«Нелегальная охрана — это не просто административное правонарушение. Это канал, через который проникает преступность и коррупция в сферу безопасности», — отметил Шипицин.
Финансовые потери — сотни миллиардов рублей
Согласно представленным расчётам, государственный бюджет ежегодно теряет до 100 миллиардов рублей в виде недопоступления налогов с заработных плат, госпошлин, оплаты медицинских осмотров и периодических проверок. Кроме того, страдает и репутация охранной отрасли, которая вынуждена конкурировать с демпингующими и не несущими ответственности «серыми» игроками.
Меры реагирования и дальнейшие действия
ФКЦ РОС уже реализует комплекс мер: организована рабочая группа, ведётся правовая работа, привлекаются эксперты — как действующие, так и бывшие сотрудники Росгвардии, полиции, налоговой службы и инспекций по труду. Работа ведётся системно, с ориентацией на выявление и пресечение каналов нелегальной охраны.
В завершение совещания представители Росгвардии сообщили, что вопрос взят на контроль. Определены дальнейшие действия, даны рекомендации к исполнению на местах, включая проверки по объявлениям о найме и активизацию межведомственного взаимодействия. Стороны обменялись информацией и договорились о тесном сотрудничестве для ликвидации практики незаконной охраны в стране.
А когда в ЧОО, с сотнями госконтрактов на исполнении, один директор числится, никого не смущает? Главное, лицензия есть! Штатным сторожам, платили официальную зарплату в госсекторе, а теперь, массово отдали эти объекты, подобным прокладкам, кидающим людей на деньги!