В штабе городских проектов «ЛИФТ» состоялся круглый стол, где общественники и представители охранных предприятий обсудили меры борьбы с недобросовестными ЧОПами. По итогам обсуждения участники круглого стола подготовили обращение к Главе Удмуртии.
«По сути занимаются махинациями»
Как правило, к числу недобросовестных относятся ЧОПы из других городов. Они выигрывают конкурсы по охране школ и других социальных объектов за счет занижения цен (демпинга), а затем предоставляют некачественные услуги. Например, практически при каждой общественной проверке системы безопасности образовательных учреждений выявляется проблема, когда группы быстрого реагирования (ГБР) приезжают с большим опозданием или не приезжают вообще. Были случаи, когда на вызов приезжала группа вообще от другого юридического лица, хотя это запрещено законом.
«Они изначально знают, что у них нет необходимой технической базы на территории Удмуртии. Но вводят заказчиков в заблуждение, что могут выполнять все необходимые услуги. А потом демпингуют, то есть опускают цены на 30 – 60% и забирают этот рынок. По сути занимаются махинациями», – говорит член Общественной палаты Ижевска и руководитель РООР ФКЦ «УДМУРТИЯ» (объединение работодателей в сфере охраны и безопасности – прим. ред.) Владимир Старцев.
Кроме того, зарегистрированные в других регионах ЧОПы не платят налоги в республиканский бюджет, как это делают местные охранные предприятия. А эти средства могли бы пойти на те же технические средства охраны или другие подобные цели.
«Неоправданное снижение расценок приводит к неуплате установленных законом налогов и сборов, использованию персонала без соответствующей квалификации и статуса частного охранника. Снижая расценки, руководители компаний-демпингеров, пытаясь уложиться в оставшиеся суммы, выплачивают персоналу заработную плату так называемым «черным налом», не оформляют охранников в штат организации, не заключают с ними трудовых договоров, зачастую необоснованно применяют упрощенную систему налогообложения, уклоняясь от уплаты налога на добавленную стоимость, – говорится в обращении в адрес Александра Бречалова. – Бюджет недополучает с собственных денег, потраченных на закупку охранных услуг, положенных отчислений в пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования, а также иных налоговых отчислений. Мало того, получая справку с заниженным доходом работники таких организаций зачастую обращаются в государственные органы социальной поддержки с целью получить льготы по оплате жилья, электроэнергии и т.п.».
Для выявления недобросовестных ЧОПов проводится удаленный мониторинг. Но он, по мнению эксперта, малоэффективен.
«Для качественной проверки необходимо выезжать на объекты. Мы регулярно проводим их по линии Общественной палаты города. И за счет этого уже многого добились и выявили целый ряд недобросовестных компаний, – объясняет Владимир Старцев. – Но у отраслевых объединений права проведения таких проверок сейчас нет. И это серьезно ограничивает возможности по проверкам и контролю работы ЧОПов».
Владимир Старцев также отметил, что по результатам проверок выявлено пять предприятий, которые занимаются демпингом, из них четыре уже внесены в реестр недобросовестных поставщиков.
Занижение цен
Еще одна проблема отрасли, на этот раз со стороны заказчиков (то есть самих школ или детсадов) – это занижение начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Она должна рассчитываться на основании Приказа Росгвардии от 15 февраля 2021 года № 45. Но по факту, по словам Владимира Старцева, заказчики зачастую снижают эту стоимость, ссылаясь на недостаточное финансирование. «Что заведомо приводит к тому, что руководители ЧОО лишаются возможности выплачивать работникам даже элементарный МРОТ и осуществлять выплату налогов и сборов в соответствующие бюджеты» – говорится в обращении.
В документе предлагаются следующие меры для решения описанных проблем:
- принять изменения в региональное законодательство, чтобы при проведении конкурсов на охрану объектов стоимость услуг определялась на основании Приказа Росгвардии №45 и составляла не более 258,763 тыс. рублей в месяц на один объект;
- создать рабочую группу по координации деятельности исполнительных органов Удмуртской республики с частными охранными организациями с участием представителей РООР ФКЦ «УДМУРТИЯ»;
- предусмотреть финансирование охраны образовательных учреждений в муниципальных бюджетах. Сейчас на эти цели используется межбюджетные трансферты из республиканского бюджета, которых, по всей видимости, недостаточно для полноценной оплаты охранных услуг.
IZHLIFE будет следить за развитием событий.
Возможно должно было быть не МЕНЕЕ 258,763 тыс. рублей в месяц на один объект?