Новые правила воинского учета создали путаницу. Неясно, в каком случае вероятен штраф в 500 тыс рублей и по каким сотрудникам нужно отчитываться в военкомат. Об этом и много другом klerk.ru поговорил с Натальей Горячей, руководителем консалтинговой компании, основателем «Делаем бизнес вместе», автором Трибуны.
— Наталья, начнем с самого простого: кто отвечает и ведет воинский учет в организации?
Отвечает руководитель организации, он может назначить приказом ответственного работника, который будет вести воинский учет. Число работников, осуществляющих воинский учет в компании, определяется с учетом следующих норм:
1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, — при наличии на воинском учете менее 500 человек;
1 работник — при наличии на воинском учете от 500 до 2000 человек;
2 работника — при наличии на воинском учете от 2000 до 4000 человек;
1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 человек, состоящих на воинском учете.
— Как посчитать, сколько организации надо работников, ответственных за ведение воинского учета?
Их число определяется, исходя из количества граждан, состоящих на ВУ, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному. Если у вас их должно быть хотя бы два, то объединяйте в отдельное подразделение — военно-учетный стол. Перечень кандидатов, ответственных за воинский учет, рекомендую согласовать с военкоматом. Их увольнение и перемещение тоже лучше согласовать.
— Какие папки с документами должны быть у организации по теме воинского учета?
Таких папок должно быть несколько: приказы об организации воинского учета граждан, планы работы по ведению воинского учета, личные карточки по форме 10 на сотрудников, подлежащих воинскому учету, в бумажном и электронном виде, журнал проверок ведения воинского учета и бронирования граждан и папка с расписками в приеме от работников документов воинского учета.
Но одних папок с документами по воинскому учету мало. Кроме этого, для работников, ведущих воинский учет, нужны специально оборудованные помещения и железные шкафы, обеспечивающие сохранность документов по воинскому учету.
— Отчитываемся в военкомат. О чем надо сдавать отчеты и в какие сроки?
Подготовила для вас табличку, в которой вы наглядно все увидите.
| Название отчетной формы | Сроки сдачи | Примечание и форма документа |
| Форма 18. Карточка учета организации | При постановке на учет, далее — ежегодно до 31 декабря | Форма. |
| План работ по воинскому учету и бронированию | До 31 декабря предшествующего года | Компании могут дополнять или сокращать форму в части бронирования, в том числе по рекомендациям военкомата |
| Сведения при приеме на работу или увольнении | В течение 5 дней с даты издания приказа | Форма.
Представляются на всех граждан, состоящих на ВУ или обязанных состоять на ВУ |
| Сведения об изменении учетных данных работника | В течение 5 дней с даты получения информации об изменениях | П. 29 МР от 11.07.2017. |
| Сверка сведений | Не реже одного раза в год | Карточки № 10.
Для сверки данных составляется список работников, состоящих на ВУ. |
| Сведения о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году | По требованию, до 1 ноября | В список в первую очередь включают работников, которым в следующем году исполнится 17 лет
приложение 6 к Положению № 719 приложение 7 к Положению № 719 |
| Списки работников 15- и 16-летнего возраста | До 15 сентября при запросе военкомата | Приложение 11 к МР от 11.07.2017.
Дата направления уточняется в местном военкомате |
| Сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете | В течение 3 рабочих дней — при выявлении не состоящих на ВУ граждан; двух недель — по запросу военкомата | П. 29 МР от 11.07.2017. |
| Форма 6. Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе | Ежегодно, до 31 декабря | Унифицированная форма не утверждена. |
| Форма 19. Сведения об обеспеченности ресурсами | До 31 декабря на период мобилизации или военного времени | Сдается организациями, которые осуществляют бронирование. Бланк можно получить в местном военкомате. |
— А кто и как будет выписывать новые штрафы за нарушения в сфере воинского учета?
Штрафовать за нарушения правил воинского учета будут военкоматы. Это право дано им ст. 23.11 КоАП. Сначала военкомы составляют протокол. В нем указывают время совершения нарушения, событие и статью. После дают его должностному лицу ознакомиться и подписать. Далее оригинал протокола в течение трех суток уходит в военкомат для рассмотрения. Там выносят определение о назначении времени и места рассмотрения дела, уведомляют компанию. И, наконец, военкомам составляет постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу. Копию постановления получает должностное лицо под подпись.
— Отчитываться в военкоматы о приеме или увольнении военнообязанных сотрудников нужно в новый срок — в течение пяти дней. Надо ли подавать такие отчеты по работникам, работающим по гражданско-правовым договорам?
Нет, не надо. Отправлять такие отчеты нужно только по сотрудникам, которые работают на основании трудовых договоров. Но у военкоматов может быть иное мнение по этому вопросу.
— То есть по самозанятым такие отчеты не отправлять?
Да, по самозанятым не нужно отчитываться.
— Насчет сроков сдачи отчетности. Что будет, если отчитаться всего на день позже, какой штраф грозит компании и должностному лицу?
Если это произошло по уважительной причине, то, возможно, у компании получится отбиться от штрафа. Но, я рекомендую, не нарушать отведенные сроки. Штрафы за непредставление отчетности, документов и невыполнение некоторых видов обязанностей организаций разные. Все они были недавно сильно повышены.
Например, штраф за непредставление в военкомат списков подлежащих постановке на воинский учет увеличили в 133 раза. Для этого внесли изменения в статью 21.1 КоАП. Суть: если в установленный срок не передали в военкомат списки граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, оштрафуют:
- руководителя на 40-50 тысяч рублей (раньше было от 1 до 3 тыс. рублей),
- юрлицо — от 350 до 400 тысяч рублей.
Таким образом, размер штрафа увеличен в 133 раза. Посмотреть основные штрафы можно в табличке.
Штрафы с 1 октября 2023 года
| Состав правонарушения | Штраф для руководителей или ответственных за учет | Штраф для малых предприятий | Штраф для средних и крупных организаций | Законодательная база |
| Не отправили список сотрудников, которые подлежат первоначальной постановке на воинский учет | 40 000–50 000 руб. | 175 000–200 000 руб. | 350 000–400 000 руб. | ст. 21.1 КоАП |
| Сотруднику пришла повестка, а вы не сообщили о ней или не предоставили возможность сходить в военкомат | 40 000–50 000 руб. | 175 000–200 000 руб. | 350 000–400 000 руб. | ст. 21.2 КоАП |
| Не предоставили своевременно или вообще не предоставили сведения для воинского учета | 40 000–50 000 руб. | — | — | ст. 21.4 КоАП |
| Не обеспечили своевременную явку сотрудников на сборные пункты или в воинские части при мобилизации | 60 000–80 000 руб. | 200 000–250 000 руб. | 400 000–500 000 руб. | ч. 1 ст. 19.38 КоАП |
| Не предоставили или не организовали поставку техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации | 60 000–80 000 руб. | 200 000–250 000 руб. | 400 000–500 000 руб. | ч. 2 ст. 19.38 КоАП |
| Не представили иные сведения или информацию по воинскому учету, обязательные по закону. Например, документы о постановке компании на учет в военкомате | 300–500 руб. | — | 3000–5000 руб. | ст. 19.7 КоАП |
— Работают ли смягчающие обстоятельства на практике, когда речь идет о воинском учете?
Закон только начал работать — не прошло и месяца с момента вступления его в силу. У входов в военкоматы в некоторых регионах стоят очереди. И попасть туда не просто. Поэтому говорить о статистике штрафов, практике смягчающих обстоятельств и тому подобном рано.
— Понятно, тогда подождем. А как вы думаете, усилят ли военкоматы контроль за работодателями?
У меня нет однозначного ответа на этот вопрос. Хотелось бы, чтобы все те данные, которые нужны военкоматам для целей учета, брались из межведомственного обмена. Но это, полагаю, в ближайшие 3-4 года останется лишь пожеланием. Но, безусловно, военкоматы будут следить за тем, как организации ведут воинский учет.
— То есть расслабляться не стоит. У меня вопрос по смене юридического адреса. Надо ли сообщить об этом в военкомат?
Нет, не надо. Работодатель не обязан уведомлять военный комиссариат по предыдущему или новому адресу его местонахождения об изменении своего адреса.
— Как вы думаете стоит ли компаниям ожидать массовых штрафов? Хватит ли у военкоматов ресурсов на такой размах?
Тот, кто попадется, то есть сам придет, может быть оштрафован. Но в целом, ввиду того, что на данный момент у военкоматов порой и компьютеров нет, ожидать массовых штрафов не стоит, полагаю.
— Как компаниям и должностным лицам, ответственным за ведение воинского учета, максимально обезопасить себя от штрафов?
Читать первоисточники. К сожалению, количество неналоговых обязанностей у организаций таково, что только читать. Других вариантов и, тем более, волшебных таблеток у меня нет.
— К сожалению, у нас тоже. А можно компаниям плюнуть на все эти заморочки и передать ведение воинского учета на аутсорсинг? Хоть, одной головной болью будет меньше.
К сожалению, такой опции ни в профильном законе, ни в Постановлении Правительства, описывающем положение о воинском учете, нет. К тому же, мы выше уже говорили о том, что ответственным за ведение воинского учета назначается работник и его кандидатура согласовывается с военкоматом. С аутсорсинговой компанией можно заключить договор на консультации по этой неналоговой обязанности компании, однако передать ответственность за ведение воинского учета по такому договору не получится.
фото на превью: triptonkosti.ru