По данным МВД, за последние пять лет в России произошло около 60 происшествий в образовательных учреждениях, связанных с нападением на учеников или педагогов. В Удмуртии, к счастью, не было громких ЧП. Но родители учеников и дошколят задаются резонным вопросом: кто защитит детей в случае беды, пишет АиФ.
За охрану платит государство
Сегодня во всех школах и детских садах республики работает круглосуточная тревожная кнопка Росгвардии. В образовательных организациях есть система круглосуточного видеонаблюдения, оповещения и управления эвакуацией, а также работают ночные сторожа, которые один раз в три часа проводят обход территории.
С прошлого года часть школ и детских садов охраняют сертифицированные охранники. Если раньше охрану оплачивали сами родители, то теперь услугу обеспечивает государство. На безопасность детских организаций в 2022 г. из регионального бюджета выделили 1,3 млрд руб. Это беспрецедентная цифра. Однако нанять профессиональных охранников всё равно оказалось проблематично. Согласно данным сервиса для работы с государственными и коммерческими закупками, сейчас до сих пор актуальны тендеры на оказание охранных услуг в школе № 4 для детей с ограниченными возможностями здоровья, детском саду № 27, школе № 9, гимназии № 8, детском саду № 20 в Можге, Дебёсском политехникуме и т. д.
«Предложение на рынке охранных услуг, к сожалению, пока не удовлетворяет спрос. Поэтому некоторые торги на круглосуточную охрану школ и детских садов не состоялись, – говорит начальник Управления образования Наталья Гвоздкова. – Процесс этот не останавливается. Мы в постоянном контакте с охранными предприятиями. Как только у потенциальных контрагентов появляется возможность взять на обслуживание наши организации, где ещё не работают частные охранные предприятия, мы сразу же проводим торговые процедуры. В каждой школе регулярно проводят инструктаж с сотрудниками и обучающимися, делают инвентаризацию и проверяют работоспособность системы видеонаблюдения, кнопок экстренного вызова полиции, кнопок тревожной сигнализации, проводной телефонной сети, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения».
Нет кадров
По мнению руководителя Центра по развитию и защите детей «Родительский комитет УР» Дмитрия Выдрина, много вопросов и нареканий выявляется при организации закупок услуг по охране. Ситуация сложилась таким образом, что региональный охранный бизнес оказался незащищённым по отношению к демпингу с других регионов. Следствием являются проблемы с кадрами, так как за ту зарплату, которая предлагается, на работу квалифицированный специалист не пойдёт.
Так случилось с подрядчиком из Красноярска, охранники которого просто не вышли на работу в обозначенные сроки. Вместо них функции сторожей в тридцати школах Индустриального района выполняли гардеробщики и вахтёры. Позже выяснилось, что у предприятия не было необходимых для работы документов. Сотрудники не прошли медосмотр, у них не было справок об отсутствии судимости – то есть всего, что позволило бы им по закону и в соответствии с требованиями приступить к исполнению служебных обязанностей. Удивительно, что такую организацию допустили до конкурса. И она смогла выиграть его.
«Очень важно, чтобы ребёнок и родители знали – за пределами школы тоже будет безопасно, – говорит председатель Совета отцов УР Дмитрий Чистяков. – Уже второй год мы воплощаем проект «Безопасный путь домой». Мы смотрим, по какой дороге ходят дети на учёбу. Следим за состоянием тротуаров и нависающих над ними деревьев, за пешеходными переходами и наличием лежачих полицейских. Знаки, световые сигналы, открытые колодцы – это тоже важно».
В свете последних трагических событий в Ульяновской области организация безопасности детей в дошкольных и школьных учреждениях вновь стала самой обсуждаемой темой на экстренных совещаниях чиновников и на заседаниях круглых столов экспертов. В вопросе обеспечения охраны всплывают новые недоработки и пробелы. Цена их непростительно высока.
Минфин подготовил предложения по более равномерному распределению налогов между бюджетами субъектов: первое — более справедливое зачисление налога на прибыль организаций по месту реального производства продукции; второе — зачисление НДФЛ за граждан, трудоустроенных по договору удаленной занятости, в бюджет региона, где они реально находятся — по месту налогового учета физлица и регистрации, в том числе временной, пишут «Ведомости», ссылаясь на источники.
Общая ставка налога на прибыль — 20%: 3% зачисляется в федеральный бюджет головной организацией, 17% — в бюджет региона, распределяется между головной организацией и филиалами пропорционально долям прибыли; доля прибыли филиала определяется исходя из средневзвешенной численности работников (или расходов на оплату труда) и среднегодовой стоимости основных средств — чем больше основных средств приходится на филиал, тем больше налогов остается в регионе.
По словам экспертов, фонд оплаты труда в штаб-квартире может сильно отличаться от показателей в филиале — уже здесь возникает искажение. Также стоимость мегаофиса может «оттянуть прилично налога», особенно при старом производстве в регионах и низкой стоимости основных средств. Частный бизнес, как правило, работает через группу компаний (так называемые консолидированные группы налогоплательщиков), которые выводят прибыль таким образом, что в одном месте создают центр прибыли, а в другом — затрат. «Регулировать» прибыль «дочек» можно через групповые услуги за счет трансфертных цен, когда подразделения торгуют друг с другом.
Сейчас НДФЛ уплачивается в бюджет того субъекта, в котором организация состоит на учете в налоговом органе; действующая система распределения НДФЛ формирует дисбаланс между доходами одного региона, где сотрудник той или иной компании трудоустроен, и расходами другого, где он фактически проживает; так, сотрудники, проживающие, например, в Московской или Рязанской области, пользующиеся социальной инфраструктурой этих областей, не участвуют в налоговых доходах «родных» регионов, если работают в компании, зарегистрированной в Москве, отметил эксперт НИУ «ВШЭ» Владимир Саськов.
Инициативы Минфина подразумевают квазисубсидирование крупнейшими субъектами — Москвой, Санкт-Петербургом — бюджетов остальных регионов, что должно сделать распределение доходов в целом более равномерным, но идеально справедливый механизм выработать технически невозможно — в любом случае будут перекосы. Более целесообразно было бы переводить в субъекты структуры крупных госкорпораций — если невозможно обеспечить переезд управленческого звена, то, по крайней мере, перевести бэк-офисы. Перераспределение доходов между регионами не сделает их бюджеты более устойчивыми в целом — чтобы добиться их долгосрочной стабилизации, субъектам необходимо снижать зависимость от помощи из федерального бюджета, что возможно только при условии передачи на их уровень части доходов, отметил директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов.