На выполнение новых антитеррористических требований хватает средств не всем организациям детского отдыха, информирует «Парламентская газета».
В России ужесточили требования к антитеррористической защищённости организаций детского отдыха и оздоровления. Но денег на новое оборудование, например систему видеонаблюдения, у лагерей может не оказаться. Необходимо предусмотреть субсидии на эти цели в рамках госпрограммы «Развитие образования» или специального проекта для поддержки лагерей, считает заместитель председателя Комитета Госдумы по контролю и Регламенту Наталья Костенко. Также парламентарий предлагает продлить программу «детского» кешбэка до 15 октября.
Кому — ЧОП, кому — видеокамеру
Сейчас право принимать маленьких отдыхающих имеют только те лагеря, которые внесены в реестр организаций отдыха и оздоровления детей. Чтобы попасть в него, организации нужно получить заключения нескольких надзорных органов, которые проверяют соблюдение требований к питанию детей, пожарной безопасности, оказанию медицинских услуг. В том числе контролируют и условия антитеррористической безопасности. Такие правила раньше устанавливали на местном уровне, опираясь на инструкцию Минобрнауки от 2017 года.
После трагедии в казанской гимназии 11 мая Президент России Владимир Путин поручил разработать единые подходы к антитеррористической защищённости образовательных организаций. Такие правила для детских лагерей премьер-министр Михаил Мишустин утвердил 14 мая.
Согласно документу, список требований будет зависеть от категории, которую присвоят каждому лагерю. Самые жёсткие правила установили для организаций, в которых может отдыхать сразу 800 человек и которые находятся в регионах, где часто предпринимают попытки совершить террористические акты. Такие лагеря должны предусмотреть пропускные пункты, сигнализацию, металлоискатели, видеонаблюдение, а также заключить договор с частными охранными предприятиями или подразделениями ведомственной охраны.
Проще всего выполнить требования лагерям, которые принимают не больше 100 человек за смену и находятся в спокойных местах. Им нужно снабдить здания тревожными кнопками, мгновенно передающими сигнал в экстренные службы, и обучить работников и детей, как себя вести, если они обнаружат на территории посторонних людей или подозрительные предметы.
Откуда взять деньги
Сейчас новым требованиям соответствуют больше половины лагерей на юге России, сообщили на днях СМИ со ссылкой на заместителя полпреда Президента РФ в Южном федеральном округе Владимира Гурбу. Остальные пока недотягивают — где-то нашли небольшие нарушения, где-то серьёзные, которые могут не позволить некоторым организациям начать принимать детей.
Вопрос приоритета безопасности лагерей даже не обсуждается, сказала «Парламентской газете» депутат Госдумы Наталья Костенко. Но она убеждена, что нужно не только критиковать организации, не отвечающие требованиям, но и помогать им приобрести всё необходимое. Причём помощь необходимо предусмотреть на федеральном уровне. В сфере детского отдыха, по словам депутата, сейчас кризис: в прошлом году по решению Роспотребнадзора летние смены отменили, и лагерям пришлось возвращать деньги за путёвки, которые они уже частично использовали на подготовку к сезону. А поддержку федеральной власти многие лагеря не получили, пояснила Костенко. «Мы предлагаем заложить субсидии на охранные мероприятия для детских лагерей в программу развития образования или, если будут готовить отдельное постановление о поддержке именно детских лагерей, то в этот документ. Когда Правительство вводит новые требования, нужно задуматься, откуда брать на них средства. Держу этот вопрос на контроле», — заявила Костенко.
В апреле депутату прислали ответ на её запрос, где перечислено, что предлагают сделать для поддержки лагерей в Минэкономразвития. В том числе собираются выделить дополнительные средства в государственную программу «Развитие образования», чтобы предоставить субсидии компаниям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся отдыхом и оздоровлением детей, а также содействием дополнительному образованию. В 2021 году на это заложено 26,5 миллиона рублей. В министерстве признают, что этого «явно недостаточно для оказания необходимой поддержки нуждающимся организациям отдыха и оздоровления детей». По словам Костенко, только в прошлом году детские лагеря понесли убытки на два миллиарда рублей.
С тем, что необходимо поддержать организации, которые занимаются детским отдыхом, реабилитацией и санаторно-курортным лечением, чтобы сохранить инфраструктуру отрасли, согласен и председатель Комитета Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов. По словам замруководителя фракции ЛДПР, важно изыскать средства на самые необходимые закупки, к которым относится и оборудование для создания безопасных условий. «Нужны поддержка, контроль, верно расставленные приоритеты и чёткое понимание, что на детях экономить нельзя», — сказал он «Парламентской газете».
Сейчас основной упор в Правительстве сделали на программу «детского» кешбэка, которая заработает уже с 25 мая. На эти цели федеральный Центр выделяет 5 миллиардов рублей. Родители могут получить обратно до 50 процентов стоимости путёвки в лагерь, но не больше 20 тысяч рублей. Действует акция по 15 сентября. По мнению Натальи Костенко, стоит продлить программу до 15 октября, чтобы получились полноценные осенние смены.
Внимательность не повредит
Между тем многие лагеря уже смогли выполнить требования антитеррористической безопасности, отметила член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб. Например, в Краснодарском крае в реестр входят 115 организаций, и в каждой из них есть тревожные кнопки, а во многих установлены системы видеонаблюдения и металлоискатели, рассказала она «Парламентской газете».
Избыточных требований к лагерям не предъявляют, они понятные и чёткие, и организациям нужно внимательнее относиться к их выполнению, считает парламентарий. По её мнению, дополнительные меры защиты не лишние и успокоят родителей, которые переживают за безопасность своих детей, отправляя их отдыхать.
При этом большие лагеря, к которым предъявляют самые высокие требования к антитеррористической безопасности, в регионе можно пересчитать по пальцам. Так что большинству организаций придётся предпринять не так много усилий, например установить камеры, и они способны справиться с этой задачей, считает депутат. Она отметила, что лагеря включают затраты, в том числе на безопасность, в стоимость путёвок, а программа кешбэка должна помочь наполнить их отдыхающими.