Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект об исключении использования ведомственной охраны на объектах, которые не отнесены к сфере ведения соответствующих федеральных органов исполнительной власти или организаций. Документ размещен в среду в думской электронной базе данных, сообщает ТАСС.
«Уточняется категория охраняемых ведомственной охраной объектов, а также устанавливается прямой запрет на охрану объектов, не включенных в утверждаемые в установленном порядке перечни охраняемых объектов», — говорится в пояснительной записке.
В кабмине отмечают, что действующая редакция закона «О ведомственной охране» «порождает предпосылки к тому, что подразделения ведомственной охраны ряда федеральных государственных органов и организаций, в большинстве своем являющиеся коммерческими организациями, преследуя цели извлечения прибыли, принимают под защиту объекты, не относящиеся к сфере ведения соответствующего федерального государственного органа или организации».
Поэтому предлагается уточнить порядок деятельности ведомственной охраны, дополнив законодательство новым понятием «сфера ведения» для определения круга объектов, которые должны обеспечиваться защитой ведомственной охраной.
В связи с этим кабмин, в частности, предлагает заменить формулировку в статье 8: ведомственная охрана должна будет защищать «объекты, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании соответствующим федеральным государственным органам, федеральным органам исполнительной власти, имеющим право на создание ведомственной охраны, либо находящихся в их сфере ведения (деятельности)».
Таких ведомств по состоянию на декабрь 2020 года в России всего девять: МЧС, Минобороны, Главное управление спецпрограмм президента, Минкультуры, Минстрой, Минтранс, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Минфин и Федеральное агентство по государственным резервам.
Также документ устанавливает прямой запрет на охрану объектов, не включённых в соответствующие перечни.
Законопроект № 1071485-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведомственной охране»
Скорее всего законопроект будет принят. Основная мысль — ведомственная охрана может охранять только то, что непосредственно относится к ведомству, ее учредившему. Все остальное может охранять только Росгвардия в лице своих подразделений. Естественно, здесь нет никакой коммерческой составляющей, исключительно в целях безопасности. Нарушения антимонопольного законодательства тоже нет, поскольку сама Росгвардия активно борется с этим явлением. На мой взгляд, следующим шагом станет упразднение частной охраны как вредного элемента и переход всех объектов охраны под юрисдикцию правильной организации.
«На мой взгляд, следующим шагом станет упразднение частной охраны как вредного элемента и переход всех объектов охраны под юрисдикцию правильной организации.»
Думаю — вряд ли. Сейчас частная охрана — полноценная отрасль, которая включает в себя собственно охранные предприятия, и вспомогательные предприятия по обеспечению частной охраны, это и производственные мощности (приборы, спец. средства, спец. одежда), где задействовано «куча народа». Сейчас со всех сторон мы слышим о необходимости сохранения рабочих мест, а этот «шаг» приведёт к резкому росту безработицы.
Ну что вы, о какой полноценной отрасли речь? Возьмите ведомственную охрану — ее создает министерство или ведомство (агентство), курирует, определяет направления развития, в определенной степени протекционирует. Можно ли сказать, что частная охрана имеет какой либо орган государственной власти, который заинтересован в ее развитии и представляет ее интересы где-нибудь? Нет, такого органа нет. Объединение работодателей (в частности ФКЦ РОС) не располагает возможностями госоргана, поэтому его поддержка ограничена. Насчет необходимости сохранения рабочих мест мы слышали, да вот когда сталкиваешься с конкретным чиновником, то его понимание ситуации сводится к полному безразличию, сохранится ли твое рабочее место или нет. Его стратегическое понимание ситуации ограничено размерами кабинета. Если вы скажете, что наши интересы должна отстаивать Росгвардия, то вас не удивляет расширение рынка охранных услуг одной правильной организации активно лоббируется Росгвардией (Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2020г. № 3223-р)? Сюда же можно отнести попытку поглощения всей ведомственной охраны через их реорганизацию путем присоединения к одной правильной организации. То есть эта структура, безусловно, отстаивает интересы охранной отрасли, но только в одном конкретном случае. А может Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации о нас помнит? Не вижу на повестке дня законопроект о частной охранной деятельности. Они даже не заморачиваются на тему того, что частная детективная и частная охранная деятельность — это не одно и то же. Налоговые инспекции проводят массово допросы работников частных охранных предприятий с целью выявления в деятельности частных охранных организаций любых нарушений налогового законодательства (бюджет нуждается в пополнении), а для этого все средства хороши. Конечно, нарушать что-либо нехорошо, но обилие правовых норм, зачастую взаимоисключающих, делает нас заложниками.
Поэтому не могу в полной мере оценить ваш оптимизм в части радужных перспектив частной охраны.
Нет никакой политики, уважаемые коллеги, один бизнес, которым и занимается Росгвардия в рамках действующего законодательства. То, что вы обсуждаете и есть суть рыночных условий. Все эти СРО и прочие координационные центры — это рыночные механизмы, которые создаются в рамках закона. Частная охрана — это частная инициатива отдельных граждан и она регулируется каким-никаким законом. Согласен, что надзиратель в первую очередь обращает свое внимание на то, что затрагивает интересы своего карманного ФГУП «Охрана» — а вы бы как покупали ? Ведь 22 тысячи ртов нужно кормить.
Да и руководству надзорного органа на одну зарплату, которая раза в три меньше, чем прибыль у руководителя ЧОО, жить как-то сложно. Я понимаю, что это разные вещи, но я понимаю, что имея рычаги влияния на рыночные отношения просто глупо их не использовать.
Вы назовете это коррупцией, но это нужно суметь доказать, что весьма и весьма сложно, так как требования ко всему определяет сама Росгвардия.
Вот иная ситуация со стандартами. Это — нож/гильотина для всей отрасли и там правила определяют другие люди. В том числе и для ФГУП «Охрана» и для Газпрома и для Лукойла, Росатома, Центробанка, Сбера и прочих министерств, не говоря уже о каких-то мелких чоо …
В декабре как я понимаю должны пройти очередные суды. Да и стандарт что-то никак в Минтруда не двигают, видать соображают что-к чему . Но время делает свое дело. Ждем с интересом, так как шар запущен и он набирает свою кинетическую энергию качения.