Напомним, принято постановление Правительства РФ об отнесении частной охранной деятельности к сфере деятельности, в которой при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и наделении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ полномочиями по установлению такого порядка.
«Мы добивались согласования этого решения в течение нескольких лет, — отметил член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции, депутат фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Анатолий Выборный. — И вот на днях вышло постановление правительства, согласно которому Росгвардия получила право устанавливать цены охранных услуг по госзаказу. Это значит, что недобросовестные ЧОПы (которые зачастую работают с нарушением норм трудового законодательства и привлекают неквалифицированный персонал) больше не смогут демпинговать на рынке охранных услуг. Несомненно, это положительно отразится на качестве охранных услуг.
Теперь при покупке услуг охраны Росгвардия будет устанавливать методику определения начальной цены торгов по госзаказу – она же является максимальной, так как торги идут на понижение. Такие полномочия позволят учесть отраслевые особенности при определении и обосновании заказчиком цены контракта и защитят контрактную систему от недобросовестных заказчиков. Минимальная стоимость охранных услуг будет рассчитываться с учётом безусловной обязанности работодателя выплатить работнику заработную плату в размере не ниже МРОТ, установленного в его регионе.
А что было раньше? Если госзаказчик ставит цену ниже расчетного минимума, руководители охранных предприятий не могут платить работникам зарплату даже на уровне минимального размера оплаты труда. Недобросовестные компании, создавая себе конкурентные преимущества в цене, впоследствии уклонялись от уплаты налогов, нанимали неквалифицированный персонал, которым платили копейки, зачастую не оформляя сотрудников официально. Такое занижение цены на услуги в итоге отражалось на качестве работы ЧОП и дискредитировало весь частный охранный бизнес.
Адекватная цена на услуги охранных предприятий – это залог безопасности охраняемых объектов. Например, минимальный предел цены круглосуточного поста охраны в Москве – 160 т.р. в месяц. Показатель ниже сигнализирует о полном беспорядке в сфере предлагаемых услуг (на практике торги начинались со 124 т.р.). Об этом я неоднократно говорил, писал обращения в адрес главы Росгвардии В. Золотова и его зама С. Ченчика. И в результате правительство утвердило предложенные нами антидемпинговые меры», – отметил депутат Государственной Думы Анатолий Выборный.
Ничто не может помешать нам быть благодарными Анатолию Выборному за многолетнее содействие в борьбе с демпингом на рынке охранных услуг.
Однако допущеная в тексте оговорка про максимально-минимальную цену контракта весьма примечательна. Как говорится, «по Фрейду». Ведь предлагаемая Росгвардией методика по сути определяет именно минимальную цену контракта, ниже которой падать нельзя без ущерба для трудового или налогового законодательства. Однако парадокс заключается в том, что в законе о госзакупках фактически минимальная цена контракта именуется начальной максимальной, от которой торги идут на понижение.
Или я чего-то не понимаю про эту новую формулу формирования НМЦК, или перед нами законодательная лажа, которая подменяет понятия и фактически узаконивает демпинг. Разве что-то мешает недобросовестным участникам торгов снижать цену ниже минимальной (она же максимальная) цены? Вроде не мешает. Тогда чему мы здесь радуемся?
Давно уже говорится и пишется, что в торгах на оказание услуг по безопасности (охранной, пожарной, технологической и пр.) нельзя применять такую форму как аукцион, при которой определяющим критерием является цена. Это должен быть только конкурс. Но кому кроме нас это интересно?