По поручению Губернатора Краснодарского края Кондратьева В.И. краевое Министерство образования в апреле т.г. вновь изучило состояние антитеррористической защищенности образовательных учреждений. 16.04.2019г. в режиме видеоконференции заместитель министра Пронько Сергей Валентинович обсудил с директорами ЧОУ, ведущими обучение охранников, проблему подготовки работников охраны образовательных учреждений в свете требований Профессионального стандарта (утвержден приказом Минтруда от 11.12.2015г №1010н).
Директора ЧОУ ДПО из Краснодара, Туапсе, Сочи, Лабинска обратили внимание, что повышенный стандарт требует от заказчиков, то есть от соответствующих ЧОО должного внимания к отбору кандидатов и, наряду с первичным обучением, последующей учебы непосредственно на постах, изучать специфику учебного заведения и тактику действий в конкретных ситуациях возможных ЧП, проводить практические тренировки.
Представитель краевого Объединения работодателей в сфере охраны и безопасности (РООР ФКЦ «Краснодар») Лезин В.В. отметил, что реально для охраны 3.5 тысяч учреждений при соблюдении МРОТ, а значит и должных тарифов охранных услуг, потребуется надлежащее финансирование. Совет безопасности РФ уже внес на утверждение Президента России комплексный план мероприятий по школьной безопасности с акцентом на качество охранных услуг, а не на их низкую стоимость.
Действительно, проблемой в этой сфере является организация торгов при выборе ЧОО – побеждает меньшая цена в ущерб надежности.
По инициативе Министерства образования 18.4.19г. на базе ЧОУ ДПО «УЦ «Право и Практика» состоялся семинар с руководящими работниками отделов образования муниципальных органов края, в работе которого приняли: Николаенко С.А. – ведущий консультант министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, Лезин В.В. – представитель краевого Объединения работодателей в сфере охраны и безопасности (РООР ФКЦ «Краснодар»), Латышев Р.Ю. – старший инспектор ОЛРР по Краснодару ФСВНГ РФ по Краснодарскому краю, Н.В. Резников – директор ЧОУ ДПО «УЦ «Право и Практика», член Президиума ФКЦ РОС.
По мнению РООР ФКЦ «Краснодар» в технических заданиях на торги «заказчики» охранных услуг должны четко формулировать требования к «исполнителям» согласно лицензиям Росгвардии по п.3 и 7 ч.3 ст.3 ФЗ 2487-1, чтобы избежать ошибок выборе ЧОО. В частности – это наличие собственных ДЧ, оружия и спецсредств, экипированных ГБР, обмундированных и обученных охранников, технического персонала и т.д. Если на ЧОО возлагается пожарный мониторинг и обслуживание охранно-пожарной сигнализации, то организация обязана иметь лицензию МЧС.
С другой стороны, следует обеспечить антитеррористическую защищенность образовательных учреждений согласно постановлению Правительства РФ от 7.10.17г №1235 и Свода правил СП 132.13330-2011, завести Паспорта безопасности, отразив в них специфику объекта и задачи охраны. На каждый пост требуется индивидуальная инструкция с учетом особенностей.
Требуется отработка практических навыков действий персонала и охранников по различным вводным (тренировки ежеквартальные), ежедневно проверять работоспособность (КТС) — «тревожных кнопок», исправность пожарной и охранной сигнализации, охранного телевидения, средств связи с полицией и пожарной частью, системы контроля и управления доступом. Целесообразно установить несколько стационарных и носимых КТС (не только на посту охраны).
Администрация каждого учебного заведения должна разработать Инструкцию о пропускном и внутриобъектовом режимах, чтобы избежать недоразумений при входе родителей и посетителей.
Все эти нормативы давно известны, но, к сожалению, иногда игнорируются или выполняются формально. Требуется комплексный и системный подход к столь ответственному делу обеспечения безопасности наших детей.