Безопасность образовательных учреждений − тема актуальная и по-прежнему проблемная. Трагические события последних лет показывают, что дети остаются незащищенными, находясь в стенах школы. Как охраняют учреждения образования в Приморье, обсудили на заседании общественного экспертного совета в четверг, 29 ноября.
Из 506 краевых школ лишь в 244 установлены кнопки тревожной сигнализации, которые выведены на пульт Росгвардии. Похожая ситуация в детских садах − из 525 учреждений тревожная кнопка есть в 310.
«В 2018 году наш общественный экспертный совет выходил на бюджетный комитет Законодательного собрания, чтобы финансирование департамента образования было соответствующее, в том числе и на эти цели. В этом году под защиту вневедомственной охраны взято еще 12 школ и 36 детских садов. Все школьные и дошкольные учреждения Владивостока уже второй год полностью обеспечены кнопками тревожной сигнализации», − отметил председатель общественного экспертного совета по повышению уровня безопасности жизни в Приморском крае Виталий Добровольский.
Установка тревожных кнопок не защитит от всего. Большая брешь в охране школ − отсутствие охраны как таковой. В большинстве образовательных учреждений вместо специалистов за безопасностью следят сторожа и вахтеры.
«Бывали случаи, когда сторож знал, как обращаться с тревожной кнопкой, прошел инструктаж, но в экстренной ситуации он ее не нажал: забыл, растерялся и начал звонить по телефону в дежурную часть. Хотя если нажать на кнопку, максимальное время прибытия группы − 8-10 минут», − говорит главный специалист управления по работе с муниципальными образованиями администрации Владивостока Александр Шендрик.
Помимо тревожной кнопки, которая позволяет оперативно вызвать наряд, необходимо обеспечить физическую охрану школ.
«Тревожная кнопка − это не панацея от всех неприятностей, которые могут произойти, и события в Керчи это показали. Ориентирование должно быть на физическую охрану, тем более постановление правительства № 1235 об антитеррористических требованиях к объектам образования это прямо предписывает − по крайней мере на объектах начиная от 100 человек обязательно должна быть физическая охрана», − отмечает замначальника краевого управления Росгвардии, начальник Центра лицензионно-разрешительной работы, подполковник полиции Виталий Бачкин.
Некоторые образовательные учреждения самостоятельно заключают договоры с частными охранными агентствами. Однако качество их услуг зачастую оставляет желать лучшего.
«Последние проверки, в частности, в Надеждинском районе, показали, что три школы обслуживает одно ЧОП. В итоге при проверке один какой-то непонятный охранник бегал от школы к школе. Фактически никакой работы по обеспечению безопасности детей там не велось. И хорошо, что это была лишь учебная тревога. Такие случаи не редкость. Информацию мы, конечно, собираем. Но предъявить охранному предприятию за качество услуг может только заказчик, а этого просто не делается», − добавляет Виталий Бачкин.
На физическую охрану бюджетные деньги не выделяются, по факту за нее платят либо родители, либо школы сами выкраивают средства, которые получают за счет дополнительных образовательных услуг.
«Скажу по Владивостоку. Бюджет города на данный момент не предусматривает физическую охрану в зданиях, у нас только проходили аукционы на охрану пришкольных территорий, где имеются стадионы и спортплощадки, это порядка 20 школ. Этим вопросом сейчас мы занимаемся, нам нужно порядка 166 миллионов в год на охрану всех образовательных организаций. Сейчас у нас бюджет на согласовании, и нужно изыскать порядка 65 миллионов дополнительно, чтобы в следующем году полностью обеспечить физической охраной хотя бы школы», − отмечает Александр Шендрик.
Кроме того эксперты считают, что ошибка в выборе охраны идет уже на стадии составления документации для аукциона − в техническом задании зачастую указаны слишком размытые требования. Поэтому нужно разработать типовой проект договора для закупок на охрану школ и детских садов, чтобы победителем не могло стать случайное лицо, предложившее минимальную цену.
«В Приморском крае есть возможность создать специализированный региональный стандарт по охране школ. Положительный опыт есть в других субъектах, например, в Москве, − они разработали стандарт при прямой поддержке мэрии. И сейчас уровень качества охраны московских школ на порядок выше, чем в других регионах», − отмечает председатель комитета союза «Приморская торгово-промышленная палата» по безопасности предпринимательской деятельности и противодействия коррупции Виктор Полушин.
Эксперты оценили безопасность школ и детских садов «на троечку». Здесь и устаревшее или неработающее видеонаблюдение, и отсутствие ограждения и паспортов безопасности, и пожарная сигнализация, срок эксплуатации которой уже давно вышел. Можно сказать, проблемы были озвучены в пустоту − департамент образования в очередной раз проигнорировал совещание. Свои предложения экспертный совет решил направить напрямую врио губернатора.
На вопрос «как охраняют заведение, где учится ваш ребенок?», 137 человек ответили, что в школе есть вахтер пенсионного возраста; 94 сказали, что охрана есть, но пройти может кто угодно; 64 отметили, что есть и охранник, и видеонаблюдение; 46 выбрали вариант «нет никакой охраны».