Правоведы напоминают, что законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ контролирующим государственным органам прямо запрещается проводить внеплановые проверки на основании обращения неустановленных лиц. Кроме того, даже заявление подписанное гражданином, должно соответствовать определенным критериям. Заявитель должен указать не только свои паспортные данные, но и почтовый адрес, по которому будет направлен результат рассмотрения присланной им жалобы. Кроме того, под текстом обращения должна стоять подпись заявителя, и указана дата составления текста (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации).
Как показывает судебная практика, проверка, проведенная контролирующим органом на основании жалобы, поданной в электронном виде, также может быть признана незаконной, а результаты ее отменены, если в обращении не были отражены полные и достоверные сведения об отправителе (решение Арбитражного суда г. Москвы от 3 сентября 2014 г. по делу №А40-161484/2012).
Но законом предусматриваются и исключения из этого правила. Анонимное обращение будет рассмотрено в том случае, когда оно содержит информацию о готовящемся, совершаемом или уже совершенном преступлении или лицах, занятых его подготовкой. Такой вариант предусмотрен нормами Закона № 294-ФЗ, положения которого не действуют в случаях, когда проводятся оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие. В перечень исключительных случаев также вошло проведение прокурорского надзора, правосудия и административного расследования (п. 2-3 ч. 3 ст. 1 Закона №294-ФЗ). Эти законодательные нормы подтверждаются сложившейся на сегодняшний день практикой судебных разбирательств (постановление Димитровградского городского суда Ульяновской области от 5 июня 2015 г. по делу № 5-208/2015).