Для охраны гособъектов отберут лучших частных охранников

Мы уже писали о том, что есть высокий шанс того, что уже в ближайшее время на охрану государственных учреждений, школ и других объектов будут заступать только лучшие из частных охранных структур. Росгвардия предлагает отдавать государственные контракты только тем ЧОПам, которые будут соответствовать целому списку требований. У охранной фирмы должен быть опыт аналогичной работы с бюджетниками не менее одного года, специальная лицензия, не меньше 100 профессиональных охранников в штате, а также отсутствие нарушений лицензионных требований. По мнению Росгвардии, эти требования отсекут от контрактов фирмы-однодневки и повысят антитеррористическую защиту объектов.

Поводом для ужесточения требований к ЧОПам стала неоднозначная ситуация в сфере охраны гособъектов. После недавней реформы МВД и Росгвардия потеряли часть охранных функций, которые теперь перешли к частникам. Однако зачастую ЧОПы только качают деньги из бюджета, но качество их работы остаётся низким. Учитывая террористическую и криминальную угрозу в мире и в самой России, Росгвардия предложила пересмотреть принципы работы с частниками.

В Росгвардии разработали поправки в закон “О частной охранной и детективной деятельности”, которые потребуют от учебных центров, занимающихся подготовкой кадров для ЧОПов, разработать совместно с Миноборнаукой РФ, МВД и Росгвардией новые стандарты обучения курсантов.

Наполмним, Росгвардия предлагает внести изменения в пункт 7 части 3 статьи 3 этого же закона и установить требование к государственному и муниципальному заказчикам, которым нужна охрана. Они должны будут выбирать из участников тендеров ЧОПы, которые соответствуют следующим лицензионным требованиям: коллектив сотрудников не менее 100 человек, наличие средств связи, автотранспорта, дежурных подразделений, группы быстрого реагирования и наличие у сотрудников огнестрельного оружия и прочих специальных средств.

— Авторы законопроекта полагают, что именно эти требования позволят решить такую наболевшую проблему для большинства участников торгов, как минимизация ценного демпинга со стороны фирм-однодневок, которые никак не ограничены в участии в торгах, финансируемых за счёт бюджета, — считает юрист Роман Вернега, ознакомившийся с поправками в закон “О частной охранной и детективной деятельности”.

Как утверждают авторы законопроекта, практика показывает, что фирмы-пустышки, чтобы получить госконтракт, умышленно занижают цену выставляемого лота, что в последующем приводит к выставлению на посты охраны работников, не имеющих зачастую опыта работы и соответствующей квалификации, а в ряде случаев — к неисполнению перед заказчиками как частично, так и полностью своих обязательств.

Кроме того, в Росгвардии отмечают, что согласно Федеральному закону от 26 июля ‎2006 года “О защите конкуренции” определяющим фактором в ходе проведения торгов является цена предоставляемой услуги, в связи с чем в результате торгов выигрывают фирмы, максимально снизившие цену. Однако при этом не учитывается, что за четверть от первоначальной стоимости заказа качественное выполнение работ или предоставление услуг зачастую не представляется возможным. А в итоге охранная организация, осуществившая ценовой демпинг, не спешит выполнять взятые на себя обязательства, либо делает это некачественно.

С представителями Росгвардии согласна и заместитель директора музея “Поленово”, член Общественной палаты РФ Наталья Грамолина. По её мнению, государственную собственность, каковой является имущество, например, музеев, должны сторожить профессионалы, пускай это будут и частные структуры, но не мошенники.

— Сейчас доверия к большинству ЧОПов нет. Выйдем на конкурс, и выиграет его ЧОП типа Пупкина, в котором работают не совсем профессионалы. Вдруг люди специально пойдут охранять музей, чтобы его потом ограбить? — опасается Наталья Грамолина.

— Времена изменились. Сейчас именно на плечи частной охраны легли обязанности обеспечения безопасности в государственных муниципальных музеях, учебных заведениях, учреждениях здравоохранения и органов региональной власти, — рассказывает Лайфу собеседник из Росгвардии. — А в большинстве ЧОПов работают пенсионеры, которые не смогут обеспечить безопасность людей на охраняемых ими объектах во время вооружённых нападений криминальных структур или террористов.

Ещё в июле 2015 года президент Владимир Путин подписал указ о сокращении штата МВД на 10%. В первую очередь это затронуло вневедомственную охрану МВД, где решили сократить примерно треть должностей — 43,3 тысячи человек. Именно ГУВО охраняло по всей стране госучреждения, музеи, выставочные залы и церковные объекты. Если ранее МВД имело 3,5 тысячи стационарных постов охраны, то теперь их сократили до 260. Забота об охране большинства этих объектов теперь легла на самих владельцев: либо своими силами, либо привлекать ЧОПы.

В отличие от численности сотрудников МВД количество ЧОПов в России растёт. В 2015 году число компаний, занимающихся охранной и разыскной деятельностью, увеличилось почти до 40 тысяч, а количество лицензированных секьюрити — на 30 тысяч человек. Эксперты объясняют этот парадокс просто: из-за кризиса на рынке появилось много непрофессионалов, готовых работать за невысокую плату.

Однако после того, как в апреле 2016 года президент Владимир Путин подписал указ о создании Федеральной службы войск национальной гвардии, он переподчинил ей внутренние войска, вневедомственную охрану и спецподразделения МВД РФ. Руководство новой структуры, которую возглавил бывший замглавы МВД РФ Виктор Золотов, решило ужесточить закон “О частной охранной и детективной деятельности”.

В случае терактов, катастроф, стихийных бедствий ЧОПы должны будут помочь полиции и выделить свободные силы и средства.

По словам экс-зампредседателя комиссии по безопасности Мосгордумы, полковника запаса ФСБ РФ Сергея Гончарова, для того чтобы законопроект, предлагаемый ФСВНГ РФ, оказался работоспособным, необходимо все нововведения, а особенно по подготовке охранников, согласовывать с Минобрнауки РФ и другими ведомствами.

— Для качественной охраны чоповцы должны быть достаточно подготовлены физически, их умение обращаться со спецсредствами и оружием, иметь первоначальную психологическую и юридическую подготовку, — считает Гончаров.

Сергей Гончаров напомнил, что ещё в 2014 году после трагедии в столичной школе № 263 района Отрадное, где десятиклассник Сергей Г. застрелил учителя географии и полицейского, предлагал внести поправки в федеральное законодательство и повысить требования к ЧОПам.

— Школьник без проблем преодолел охрану здания, состоявшую из 65-летнего пенсионера — охранника ЧОП “Сатурн”. Пожилой чоповец успел лишь нажать на тревожную кнопку, после чего по требованию ученика отвёл его в класс, где тот открыл стрельбу по учителю, — рассказывает Лайфу Гончаров.

По его мнению, люди, которых нанимают частные охранные предприятия, часто оказываются недостаточно сильны, чтобы дать отпор злоумышленнику.

— Сейчас часто охранником работают пожилой человек или женщина. Вряд ли они смогут справиться со злоумышленником, — считает полковник запаса.

Напомним, что в мае 2016 года Московский окружной военный суд закрыл это дело в связи с отсутствием состава преступления и отправил обвиняемого школьника на принудительное лечение.

Сразу из-за этой трагедии в обществе разгорелась бурная дискуссия об обеспечении безопасности в учебных заведениях. По данным правоохранителей, ежедневно на посты только в учебных заведениях России заступают десятки тысяч сотрудников ЧОПов.

По словам члена Общественной палаты РФ Антона Цветкова, учебные заведения, музеи, административные здания, больницы должны охранять только профессионалы.

— Наличие у частных агентств вооружённых охранников и оружейной комнаты свидетельствуют об их квалификации и опыте, что серьёзным образом отличает эти предприятия от тех, которые можно зарегистрировать за несколько дней. Это отсекает недобропорядочные охранные агентства, которые не обладают ни опытом, ни достаточными ресурсами, — считает он.

Однако эксперты, опрошенные Лайфом, утверждают, что содержание одной мобильной группы с двумя вооружёнными охранниками обходится частному агентству в среднем в 500 тысяч рублей ежемесячно.

— Если в законе будут действительно прописаны те требования к профессиональным навыкам охранника, что предлагают в Росгвардии, то стоимость услуг ЧОПов, конечно вырастет. Но вырастет и качество услуг, — считают эксперты. — ЧОПы будут добросовестно и эффективно охранять вверенные им объекты, а не отправлять на посты пенсионеров “досиживать старость”.

Сейчас в России по подсчётам Ассоциации индустрии безопасности объём рынка охранных услуг оценивают в 3—4 миллиарда долларов. Согласно данным правоохранителей, в стране насчитывается более 60 тысяч частных охранных структур, в которых трудятся более 700 тысяч человек.

L!FE

Комментариев к “Для охраны гособъектов отберут лучших частных охранников” - 6

  1. Интересно а эти высшие умы не задумались о том что те ЧОПы которые вы называете недостойные, просто построят и сдадут оружейные комнаты. Что мы тогда получим. А в нашем регионе так есть, они уже строят ОК. Мы нажили себе неопытных и недостойных конкурентов по вооружённым тендерам.

  2. Для того, чтобы ЧОПы добросовестно и эффективно охраняли вверенные им объекты, а не отправляли на посты пенсионеров «досиживать старость» необходимо платить нормальные деньги, а не выставлять на торги те жалкие крохи именуемые “Первоначальная (максимальная) сумма”. Доходит до смешного. У нас в городе проходили торги по объектам здравоохранения. Была выставлена “первоначальная” сумма, которую даже смешно рассматривать. В итоге за право охранять эти объекты “билось” несколько ЧОПов. Победил ЧОП с суммой, страшно себе представить, в 25 000 рублей за пост!!! При условии, что пост круглосуточный!!! Напрашивается вывод: либо ЧОП работает в “чёрную”, без уплаты налогов государству, либо не все посты заявленные в торгах обеспечены охранниками. Причём заметьте, из года в год побеждает один и тот же ЧОП!!! Откат??? А теперь ответ экс-зампредседателю комиссии по безопасности Мосгордумы, полковнику запаса ФСБ РФ Сергею Гончарову и члену Общественной палаты РФ Антону Цветкову. Вы за те деньги кого хотите увидеть? Терминаторов? Терминаторы за зарплату в 5 – 7 тысяч рублей работать не хотят. Необходимо урегулировать вопрос на законодательном уровне и с жёстким контролем со стороны ФАС за торгами. Выявлять, на первоначальном этапе торгов искусственно заниженные начальные суммы. Установить минимальную планку денежной суммы, при которой ЧОП мог бы комфортно содержать ДОСТОЙНУЮ охрану, отчисляя при этом все необходимые налоги. При достижении минимального порога, приоритет отдавать ЧОПу соответствующему всем необходимым условиям контракта (наличие опыта, положительных отзывов, материальной базы, оружия и т.д.). Думайте, господа, думайте. Необходимо менять подход к системе торгов. В противном случае будем иметь на постах пенсионеров «досиживающих старость».

  3. Количество строящихся КХО действительно сейчас зашкаливает, но не стоит этого бояться: один рейд с проверками – и все “свежие” КХО закроются! И секрет здесь в том, что руководители ЧОО, которые понастроили оружеек, а с оружием никогда раньше не работали, прост – они не читали книгу Терновой С.В., а некоторые даже не знают кто это … Они просто не понимают, куда лезут!

  4. Выиграет в тендере соответствующий ЧОП и наберет субподрядчиков. Если в Москве не больше 20% ЧОП, в которых более 100 сотрудников, то в регионах их практически нет. Есть конечно крупные, которые работают на Нефть и Газ. Но им на муниципальные контракты…
    Не в количестве сотрудников качество и ответственность, а в качестве сотрудников, достойной оплате их труда, опыте работы, соблюдении законодательства, в т.ч. налогового и трудового, не говорю уже о нашем профильном Законе. Уж кому-кому, а Росгвардии должно быть известно, что 30 краповых беретов лучше, чем 1000 псевдо-специалистов.

  5. — Сейчас часто охранником работают пожилой человек или женщина. Вряд ли они смогут справиться со злоумышленником, — считает полковник запаса.
    А кто тому виной?!
    Величина прожиточного минимума в Амурской области в 2016 и в 2017 году установлена Постановлением Губернатора Амурской области № 256 от 24.08.2016 года для трудового населения 12487 руб. И эта цифра, на мой взгляд, должна ложиться в расчеты чиновников при объявлении конкурса как минимальная – главное что составляет минимальную зарплату, которую получает сотрудник охранного предприятия.
    Дополнительно к затратной части формирования стоимости услуг ЧОО необходимо отнести:
    1. Расходы на обучение сотрудника и повышение его квалификации;
    2. Затраты на специальную форму, экипировку, специальные средства защиты, оружие, радио связь;
    3. Накладные расходы связанные с автотранспортом, круглосуточной дежурной службой, закрепленным за объектом менеджером службы охраны, контроль качества услуг и т.д
    4. Налоговые отчисления (ФОТ, НДФЛ, НДС, страховка и т.п.);
    5. Дополнительные расходы и рентабельность.
    Сегодня наши, региональные, расчеты показывают (прибыль предприятия 5%), что стоимость круглосуточного поста охраны в соответствии с требованиями по среднеуровневой отраслевой зарплате с учетом изменения в налоговом законодательстве должна составлять 115000,00 рублей. Или 158.00 рублей человеко/час.
    И как можно допускать к работе предприятие, руководитель которого, на торгах выигрывает конкурс с ценой 65-70 рублей человеко/час (в 2,5 раза ниже расчетной).
    А посему тут много вопросов. И в первую очередь к устроителям конкурсов. Согласен – это задача ФАС. Их компетенция.

  6. бред! а в фгуп охрана в маленьких городах что численность больше ста! но им значит можно! а если чоп охраняет не физохраной а с пцн то что тоже не менее ста! проедьтесь по поселкам и увидите! два обьекта муниципалов и куда эти сто охранников?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *