На минувшей неделе в Самаре прошло выездное совещание руководителей региональных отделений работодателей Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федерального координационного центра руководителей охранных структур».
В работе совещания, прошедшего под председательством Президента ФКЦ РОС, приняли участие: начальник Управления Росгвардии по Самарской области Евгений Панков, начальник отделения лицензирования ЧОД отдела контроля за ЧОД ЦЛРР Росгвардии по Самарской области Виталий Аверкин, Врио руководителя главного управления организации торгов по Самарской области Мария Карелина, заместитель руководителя УФНС по Самарской области Гульнара Хасаншина, начальник отдела УФНС по Самарской области Дмитрий Шиянов, председатель комиссии Общественной палаты Самарской области по законности, правам человека, взаимодействию с судебными и силовыми органами и ОНК Виктор Полянский, руководители территориальных подразделений ФКЦ РОС и члены Президиума ФКЦ РОС из 65 регионов Российской Федерации.
По традиции, заложенной в 2017 году, во время первого выездного совещания руководителей РООР ФКЦ РОС в Севастополе, работа совещания началась с вручения знамен руководителям территориальных подразделений Объединения, количество членов которых превысило 20 юридических лиц. В этом году знамена получили территориальные подразделения ФКЦ РОС Липецкой, Омской и Брянской областей.
С основным докладом, посвященным задачам, стоящим перед региональными объединениями ФКЦ РОС, перед участниками совещания выступил Президент ФКЦ РОС Александр Козлов.
Александр Михайлович отметил, что на сегодняшний день ФКЦ РОС продолжает оставаться единственным общероссийским объединением руководителей частных охранных организаций в России, а по факту – единственной некоммерческой организацией в сфере частной охраны общероссийского масштаба.
ФКЦ РОС располагает собственными территориальными подразделениями в 75 регионах России, а организации-члены ФКЦ РОС представлены в 81 субъекте Российской Федерации.
Приводя статистические данные по ситуации в охранной отрасли, Президент ФКЦ РОС отметил продолжающееся снижение количества частных охранных организаций, которых на настоящее время в России зарегистрировано чуть менее 16 000. По мнению Александра Михайловича, такая тенденция является нормальной, а снижение количества ЧОО вызвано уходом с рынка недобросовестных охранных организаций, не способных вести свою деятельность в соответствии с законом.
Количество объектов, охраняемых частными охранными организациями, согласно приведенным данным, уже несколько лет держится в районе 1,4 млн.
Количество лиц, имеющих удостоверение частного охранника, после трехлетнего спада, показывает определенный рост и составляет (по состоянию на 01 января 2024 г.) чуть более 640 000 человек.
Рост числа охранников Александр Михайлович связывает, в том числе, с деятельностью территориальных подразделений ФКЦ РОС, успешная работа которых по линии общественного контроля и взаимодействия с государственными заказчиками заставляет легализовываться многих участников рынка.
Приводя данные по государственному заказу охранных услуг, Президент ФКЦ РОС отметил, что в 36,4% конкурсах и аукционах снижение НМЦК составило более 25%. Среднее снижение НМЦК из указанного количества контрактов, заключенных со снижением более 25%, составило 48% от НМЦК.
В этих условиях, по мнению Александра Козлова, задача объединений работодателей – создание на рынке государственного заказа комфортных условий для ЧОО, осуществляющих свою деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством. Деятельность в соответствии с законом – это и есть решение социально-экономических проблем, как написано в законе об объединениях работодателей.
Вмешиваясь в конкурентную борьбу РООР само становится мишенью для нападок. В этих нападках применяется все – клевета, подлог, угрозы.
Поэтому руководители РООР должны четко осознавать как свое правовое положение, так и инструментарий, применяемый РООР в работе по очищению рынка охранных услуг от недобросовестных участников.
Естественными союзниками РООР в наведении порядка в отрасли по мнению Александра Козлова, являются такие авторитетные общественные площадки как РСПП, ТПП, Общественная палата, Опора России. На них региональное объединение должно быть известно и узнаваемо.
Не менее, если не более важным направлением работы для руководителя РООР является работа с территориальными подразделениями федеральных органов власти и органов власти субъекта федерации.
Кроме этого, в ФКЦ РОС создаются и собственные механизмы прямого влияния на рынок. Это – Система экспертизы качества охранных услуг (СЭКОУ) и Система добровольной сертификации «Охрана и безопасность».
Александр Михайлович отметил, что участие в работе с СЭКОУ накладывает дополнительные обязательства на РООР. Для аккредитации в СЭКОУ в качестве экспертной организации РООР должны соответствовать дополнительным требованиям, основным из которых является требование о том, что руководитель РООР не может быть собственником ЧОО или работать в ЧОО по трудовому договору.
Практика показывает, что экспертиза качества исполнения контракта – эффективный инструмент повышения качества услуг.
Эффективным механизмом повышения качества охранных услуг так же показал себя и общественный контроль.
Президент ФКЦ РОС констатировал, что деятельность руководителей региональных отраслевых объединений работодателей является сложным комплексом, требующим серьезных знаний, навыков и умений, а также склонности к общественной работе.
Александр Михайлович подчеркнул, что деятельность ФКЦ РОС, как и надлежит общественной организации, строится на принципах прозрачности и доступности. У нее нет и не должно быть скрытых мотивов и устремлений. Мы прямо говорим о том, что одним из методов «обеления» рынка ФКЦ РОС считает создание общественно-публичных механизмов прямого влияния на рынок.
Решения коллегиальных органов управления – от заседания правления регионального объединения ФКЦ РОС – до резолюций Съезда ФКЦ – носят открытый общественный характер. Реестры членов организации размещаются на официальных сайтах.
«Мы – единственное общероссийское объединение руководителей и собственников частных охранных организаций. Мы открыты для любой частной охранной организации, руководители и собственники которой разделяют наше стремление сделать рынок частных охранных услуг прозрачным, справедливым, комфортным для тех участников, которые ведут свою деятельность или хотели бы ее вести в строгом соответствии с законом», – резюмировал он.
В продолжении работы своим видением основных проблем частной охраны и состояния дел на рынке охранных услуг в Самарской области с участниками совещания поделились член Президиума ФКЦ РОС, руководитель Объединения структур безопасности «Вымпел» Константин Фирсов и Председатель РООР ФКЦ «Самара» Николай Рудаков.
Неподдельный интерес собравшихся вызвал доклад представителей Федеральной налоговой службы, посвященный налоговой реформе 2025 г.
Председатель РООООР ФКЦ РОС в Новосибирской области Максим Свищев довел до участников совещания практические аспекты взаимодействия с Общественной палатой, как с инструментом борьбы за качество охранных услуг.
Директор НИЦ «Безопасность», заместитель председателя ТК 208 Олег Климочкин представил участникам совещания основные новеллы Закона «О частной охранной деятельности», готовящегося ко второму чтению в Государственной думе.
Практическими аспектами взаимодействия с представителями различных органов власти с участниками совещания поделились руководители территориальных подразделений ФКЦ РОС из Удмуртии, Бурятии, Липецкой, Тамбовской, Оренбургской и Ростовской областей.
Вопросы охраны образовательных организаций, наведения порядка в сфере подготовки охранников, а также эффективности расходования бюджетных средств для антитеррористической защищенности объектов социальной инфраструктуры нашли свое отражение в докладах руководителей РООР из Забайкальского края, Свердловской области и Санкт-Петербурга.
Традиционно, доклад вице-президента ФКЦ РОС Юрия Покидова был посвящен практическим аспектам работы руководителей РООР ФКЦ РОС. В нем Юрий Васильевич акцентировал внимание собравшихся не только на положительных аспектах работы территориальных подразделений, но и на имеющихся недостатках и возможных способах их недопущения.
Также традиционно, технические партнеры ФКЦ РОС представили собравшимся новинки в области средств пассивной защиты, связи и программного обеспечения.
Участникам совещания был презентован проект обновленного сайта Объединения, который, помимо нового дизайна, будет включать в себя значительно усовершенствованный функционал, нацеленный на повышение эффективности работы как аппарата ФКЦ РОС, так и его территориальных подразделений.
В заключение, Президент ФКЦ РОС Александр Козлов поблагодарил участников мероприятия за плодотворную работу и выразил уверенность, что опыт, полученный в ходе совещания, будет способствовать повышению эффективности деятельности территориальных подразделений ФКЦ РОС.
