Прокурорское представление направлено в Центр занятости населения Чувашии в связи с нарушениями при проведении тендеров на образовательные услуги охранникам. Также решением регионального Управления Федеральной антимонопольной службы действия этой организации признаны противоречащими закону «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пишет «Правда ПФО».
Если совсем коротко о сути коллизии, то Центр занятости в течение ряда лет фактически создавал конкурентные преференции для одной из структур, осуществляющих подготовку охранников. Точнее, речь идет об АНО «Школа безопасности», которая формально в ходе тендеров предлагала наиболее выгодные условия для заключения контрактов. Но на деле цена заявки искусственно снижалась за счет безработных курсантов.
По закону им полагается 100-процентная компенсация затрат на прохождение медицинского осмотра. В зависимости от допуска и права на ношение оружия, речь может идти о сумме в 5-7 тысяч рублей, однако Школа безопасности выплачивает им только тысячу. Если учесть, что по таким условиям было заключено 10 контрактов на сотни сотрудников ЧОП, то вырисовывается очень неплохая сумма дополнительного дохода за счет безработных граждан.
Вот уже несколько лет, как конкурсы на оказание услуг по профессиональному обучению охранников 4-6 разрядов, которые проводит Центр занятости населения Чувашии, превратились в пустую формальность. Кто бы на них ни заявлялся, какие бы условия ни предлагал, победитель известен заранее. Им неизменно становится АНО «Школа безопасности».
Конкурентов такое положение дел, конечно, не устраивает. Они попытались раскрыть секрет успеха счастливого соперника и при изучении конкурсной документации обнаружили весьма любопытную деталь. Если остальные участники тендера запрашивают за обучение одного курсанта около 10 тысяч рублей, то Школа Безопасности всего-то чуть больше шести тысяч.
«Но такой цены как бы не может существовать в природе, поскольку в нее, кроме всех прямых и накладных расходов, должна быть заложена компенсация обучающимся за предварительный медицинский осмотр. А услуги медучреждений нынче недешевы, по любому в зависимости от ситуации курсанту придется платить 5, 6, а то и семь тысяч рублей. Иными словами, в ценник ШБ изначально закладывается убыток», – заявил «Правде ПФО» директор Центра подготовки специалистов безопасности «Витязь» Валерий Иванов.
Ларчик открылся элементарно. Нет никакого демпинга, поскольку Школа безопасности в договоре на обучение предусматривает всего лишь символическую компенсацию в размере одной тысячи рублей. Подобный нюанс должен броситься в глаза заказчику в лице Центра занятости Чувашии во главе с Виктором Ковалевым, но на того словно приступ куриной слепоты напал. Не замечает подвоха из года в год.
Охранников в Чувашии лишают альтернативы при обучении и компенсации за медосмотр
В различные инстанции пошли многочисленные жалобы. Во-первых, налицо ущемление прав граждан, которые выбирают для себя небезопасную стезю и идут на работу в охранные предприятия. Во-вторых, антимонопольное законодательство для того и придумано, чтобы не допускались подобные фокусы. В-третьих, явно незаконно объединяются в один лот услуги по оказанию профессионального обучения и услуги на медицинское освидетельствование. В других регионах их благоразумно разделяют во избежание неприятных казусов.
Но странный парадокс: поначалу никто не хотел и пальцем пошевелить. Отовсюду шли отписки в том плане, что основания для принятия мер правового характера не усматривается. При этом проверки проводились формально, доводы заявителей не изучались, а объяснения представителей Центра занятости и Школы безопасности принимались на веру безоговорочно.
Однако, как говорится, вода камень точит. Однажды начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Чувашии Дмитрий Соколов сообщил, что доводы заявителей признаны обоснованными. Центру занятости внесено прокурорское представление, УФАС счел его действия при проведении тендеров незаконными, рассматривается вопрос о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Более того, отменено процессуальное решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела, назначена новая проверка.
Хотя в Минтруда Чувашии с прокурорским представлением не согласны. Намерены его оспаривать. Так что о возвращении компенсаций говорить рано.
Между тем, становились известными и шокирующие факты, имеющие непосредственное отношение к профессиональной подготовке сотрудников частных охранных предприятий. Некий житель Марий Эл решил пройти так называемую периодическую проверку в ШБ, иными словами, подтвердить квалификацию. Представителю школы он передал свои документы, фотографию, плату за обучение. Выезжать в Чебоксары на учебу ему не пришлось, спустя несколько дней получил удостоверение со всеми печатями и подписями.
А по прибытию на работу в Москву узнал, что его данные в реестре охранников не значатся, документы представляют собой дешевую подделку. Следует возвращаться и проходить обучение в установленном порядке. Что он и сделал, но только не в ШБ, а другом Центре безопасности.
Охранников в Чувашии лишают альтернативы при обучении и компенсации за медосмотр
– Эпоха сторожей в лице дедушек и бабушек со свистками давно прошла. Сейчас от охранников требуются профессиональное владение оружием и спецсредствами, отменная физическая форма, юридические знания. Поэтому их подготовка должна вестись по всем правилам, – заявил «Правде ПФО» Валерий Иванов. – Есть немало примеров тому, как охранники предотвращали серьезные преступления, но бывали случаи, когда они оказывались беспомощными.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.