В орган по сертификации услуг ООО «Стандарты охраны» поступили две заявки с соответствующими приложениями от двух охранных организаций о проведении добровольной сертификации услуг на соответствие требованиям ГОСТ Р 59969-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования» и ГОСТ Р 59044-2020 «Охранная деятельность. Оказание охранных услуг, связанных с принятием соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны. Общие требования».
Заявки были рассмотрены органом по сертификации услуг в соответствии с алгоритмом установленным системой менеджмента качества: проведение работ по сертификации услуг. По заявкам приняты положительные решения, для проведения оценки оказания услуг назначена комиссия в составе двух экспертов по подтверждению соответствия услуг.
Председатель комиссии подготовил Программы оценки оказания услуг по каждой заявке (ГОСТ Р) отдельно, определив сроки и адреса проведения оценки, объем проводимой оценки (объекты проверки), т.е. документы, которые будут проверены, для подтверждения соответствия требований национальным стандартам и места проведения работ по оценке. Программой оценки оказания услуг также предусмотрено обязательство комиссии экспертов соблюдать требования конфиденциальности информации, получаемый от заявителя. В соответствии с программой оценки оказания услуг комиссия экспертов впервые выехала на Урал в г. Екатеринбург.
Выездная проверка проходила два дня. Все началось, как и планировалось, со служебного совещания в офисе, на котором была доведена программа оценки оказания услуг, определена очередность проведения работ, а также исполнители и ответственные, задействованные в предоставлении документов и в проверках непосредственно на объектах охраны.
В начале были проверены офисы охранных организаций (места осуществления деятельности), включая правоустанавливающие документы, лицензию, разрешения, положения, инструкции, приказы и другие документы, выполнение требований к процессу оказания услуг, условий контрактов (договоров), состояние материально-технической базы, включая необходимый резерв специальных средств и служебного оружия, а также квалификация работников и руководящего состава, в том числе организацию и контроль оказания услуг в соответствии с требованиями национальных стандартов, а также взаимодействие с заказчиком, трудоустройство работников.
Кроме того, эксперты проверили организацию и реализацию процесса дополнительной подготовки охранников, обеспечивающих охрану образовательных организаций, включая вводные и ежемесячные занятия, ежедневные тренировки и планы проведения ежегодных учений на объектах образования, а также всестороннюю регулярную подготовку экипажей групп быстрого реагирования.
Особенно тщательной проверке был подвергнута дежурная часть (пультовая) частной охранной организации, включая:
наличие необходимых средств связи и их работоспособность;
наличие оборудования, позволяющего наблюдать отметки на экране групп быстрого реагирования (ГБР) в режиме реального времени с отработкой вводных на их перемещение с отслеживанием на экране и уточнением места нахождения;
наличие карточек (планов) охраны объекта, а также возможность их передачи экипажу ГБР при срабатывании ТСО;
знание оперативными дежурными и другими специалистами своих обязанностей, практические действия при прохождении сигналов тревоги и порядок управления экипажами ГБР;
наличие списка телефонов территориальных подразделений органов внутренних дел, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и экстренных оперативных служб;
порядок приема докладов с охраняемых объектов и действия при внештатных ситуациях на них.
При проверке экипажей групп быстрого реагирования эксперты проверили их состав, экипировку, оснащение и вооружение охранников. При проверке автотранспорта экипажей ГБР проверены:
документы на право пользования автомобилем;
наличие утвержденной ГИБДД схемы раскраски транспортных средств ГБР: наименования ЧОО и надписи ГБР, телефона дежурной части, наименования города регистрации ЧОО;
наличие средств видеофиксации в транспортных средствах ГБР;
наличие в транспортном средстве ГБР оборудования, передающего информацию о местонахождении ГБР;
комплектность возимого в ГБР оборудования.
Далее, в соответствии с технологическими картами проверки, были проверены непосредственно объекты охраны, весь их перечень направляется охранной организацией в качестве приложения к заявке на сертификацию. На соответствие требованиям национальных стандартов и технических заданий проверены:
документация на охраняемых объектах;
стабильность процесса оказания услуг;
наличие на объектах технических средств охраны и их исправность;
знания, умение и навыки охранников, их действия в тех или иных ситуациях, а также их экипировка и оснащение специальными средствами.
Особое внимание уделено процессам организации службы и контроля качества охранных услуг, а также проведению инструктажей охранников и ежедневной отработки навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях. Выборочно проверены укрепленность и оснащение объектов техническими средствами охраны на соответствие техническим заданиям и результатам обследования, наличие рекомендаций и их исполнение.
Эксперты подробно пообщались с представителями и руководителями образовательных организаций. Особенно подробно остановились на взаимодействии с руководством частных охранных организаций, включая периодичность обмена информацией по вопросам обеспечения охраны объекта, имеющихся, либо потенциальных рисков возникновения угроз, связанных с охраной образовательных организаций.
По согласованию с организацией – заявителем в соответствии с утвержденной программой работ по оценке услуги на соответствия требованиям ГОСТ Р 59969-2024 «Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах образовательных организаций высшего образования. Общие требования», экспертами была проведена проверка на базе двух ведущих ВУЗов Урала.
Проверка в одном из ВУЗов совпала с проведением практической тренировки по действиям при обнаружении подозрительного предмета (муляжа ВУ). Место обнаружения предмета было оцеплено, произведена полная эвакуация студентов, сотрудников и посетителей учебного заведения. Отрабатывался сценарий «действий при террористической угрозе».
Охранники и прибывший экипаж ГБР охранной организации вместе со службой безопасности и задействованными сотрудниками образовательной организации успешно справились с вводной, выполнили все нормативы и поставленные задачи в полном объеме.
В Актах оценки оказания услуг эксперты отметили соответствие требованиям национальных стандартов и дали необходимые рекомендации. Выездная проверка закончилась служебным совещанием всех служб частной охранной организации, на котором эксперты сделали подробный разбор результатов проверки, сделали оценку работы каждой службы в период проверки, дали рекомендации и пожелания по совершенствованию работы.
Отдельно прошло совещание с руководством охранных организаций, на котором эксперты подробно проконсультировали о вариантах применения сертификатов соответствия в закупочных процедурах и о правилах применения знака соответствия Системы добровольной сертификации «Охрана и безопасность».
Не секрет, что многие охранные организации, их работники и руководители лично и через различные организации оказывают гуманитарную помощь отдельным участникам специальной военной операции и целым подразделениям, а также жителям освобожденных территорий.
Специфика охранных организаций в том, что многие их работники и руководители прошли через силовые структуры и тем или иным образом связан с теми, кто сейчас находиться на линии боевого соприкосновения или обеспечивает их деятельность, поэтому все что связано со специальной военной операцией вызывает у них неподдельный интерес. Вот и эксперты ООО «Стандарты охраны» не смогли равнодушно пройти экспозицию, посвященную операции «Поток», проведенной в Курской области.
