Оказывать охранные услуги по закону могут только юридические лица, однако в Налоговом кодексе (НК) этот вид деятельности указан как доступный индивидуальным предпринимателям (ИП) по патентной системе налогообложения.
Председателем Думы Астраханской области, руководителем Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Игорем Мартыновым внесен проект федерального закона о внесении изменений в статью 34643 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Предлагается исключить деятельность по оказанию услуг уличных патрулей и охранников из перечня видов предпринимательской деятельности, предусмотренного главой 26.5 «Патентная система налогообложения» Налогового кодекса Российской Федерации для применения индивидуальными предпринимателями, пишут ast-news.ru.
Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.43 Налогового кодекса России патентная система налогообложения применяется индивидуальными предпринимателями в отношении видов предпринимательской деятельности, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации. Также приведен перечень из 80 видов предпринимательской деятельности, который субъекты Российской Федерации принимают за основу при введении патентной системы налогообложения. Данный перечень включает оказание услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности класс 80 «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований» включает в себя как услуги охранников, так и услуги патрулей, осуществляемые охранными службами, ведомственной охраной, частными охранными организациями.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1.1 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Также установлено, что оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
При этом в соответствии со статьей 346.44 Налогового Кодекса России плательщиками патентной системы налогообложения являются только индивидуальные предприниматели.
На основании этого индивидуальный предприниматель не вправе оказывать услуги в сфере охраны и соответственно не может применять патент в отношении данного вида деятельности.
Таким образом, как отмечает Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, деятельность по оказанию услуг уличных патрулей и охранников относится к охранной деятельности, осуществляемой только юридическими лицами на основании соответствующей лицензии, и в этой связи должна быть исключена из перечня видов предпринимательской деятельности для использования индивидуальными предпринимателями при применении патентной системы налогообложения. Это позволит не допустить неоднозначного толкования норм налогового законодательства, а также предотвратить споры между индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами.
Проект законодательной инициативы поддержан в «нулевом» чтении в Комитете Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Правовом управлении и Информационно-аналитическом управлении Аппарата Совета Федерации, Правовом управлении Аппарата Государственной Думы.