Кабмин наделяется полномочиями утверждать правила обеспечения общественного порядка и безопасности, по которым будут определяться категории объектов и территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, исходя из вида мероприятия, количества посетителей, предельной наполняемости и других критериев, пишет ТАСС.
Депутаты Госдумы на пленарном заседании приняли закон, направленный на обеспечение безопасности зрелищных мероприятий.
Законопроект был внесен на рассмотрение палаты парламента группой депутатов в апреле 2024 года, авторами инициативы выступили в том числе первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков и председатель думского комитета по безопасности Василий Пискарев. Законопроект был принят в I чтении в июле 2024 года. Изменения вносятся в закон «Основы законодательства РФ о культуре». В частности, закон дополняется статьей, устанавливающей особенности обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при организации и проведении зрелищного мероприятия.
Принятыми ко II чтению поправками правительство РФ наделяется полномочиями утверждать правила обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении зрелищных мероприятий. Уточняется, что правилами будут определяться категории объектов и территорий, на которых проводятся зрелищные мероприятия, исходя из вида мероприятия, количества посетителей, предельной наполняемости и других критериев. Также правилами будет определяться перечень зрелищных мероприятий, при проведении которых не требуется уведомление региональных или местных властей. Права и обязанности посетителей мероприятий также определяются правилами.
Законом устанавливается, что зрелищные мероприятия должны проводиться с соблюдением правил обеспечения безопасности и требований к антитеррористической защищенности объектов или территорий, на которых такие мероприятия проводятся. Вводится запрет проводить зрелищные мероприятия на объектах или территориях, которые не соответствуют таким правилам и требованиям. Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности зрелищных мероприятий несут организатор зрелищного мероприятия, собственник объекта и территории, на которых проводится зрелищное мероприятие, и посетители.
Обязанности организатора мероприятий
Согласно закону, физические или юридические лица, выступающие организатором зрелищного мероприятия, должны заблаговременно уведомить орган исполнительной власти региона и орган местного самоуправления о тематике мероприятия, месте его проведения и собственнике объекта или территории, дате и времени проведения и планируемом количестве посетителей, а также о планируемых мерах по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности. Кроме того, организатор будет обязан незамедлительно проинформировать обо всех изменениях, а также об отмене, замене или переносе зрелищного мероприятия.
При этом закон обязывает органы государственной власти субъектов и органы местного самоуправления информировать органы внутренних дел о тематике зрелищных мероприятий, месте, дате и времени их проведения, числе посетителей и о планируемых мерах по обеспечению общественной безопасности минимум за 10 дней до дня их проведения или незамедлительно, если информация о таком мероприятия была получена в более короткий срок.
Организатор мероприятия также наделяется обязанностями принимать меры по охране и обеспечению технической оснащенности объекта, не допускать превышения количества посетителей, контролировать их доступ и размещение в местах проведения зрелищного мероприятия. При необходимости организатор может привлекать частные охранные организации или организации, подведомственные Росгвардии. При проведении мероприятия на спортивном сооружении организатор может привлекать к работе на договорной основе контролеров-распределителей.
В законе прописываются обязанности собственника объекта или территории, на которых проводится зрелищное мероприятие. Так, собственник будет обязан обеспечивать техническое соответствие объекта правилам обеспечения безопасности. Кроме того, собственники должны будут обеспечить обучение работников для получения навыков и умений, необходимых для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. По обращению органов внутренних дел собственник объекта будет обязан выделить на время проведения мероприятия служебное и подсобное помещение для выполнения задач по охране общественного порядка.
Законом также устанавливаются права и обязанности контролеров-распорядителей при проведении зрелищного мероприятия на спортивном сооружении. Согласно документу, контролеры-распорядители будут обязаны осуществлять контроль за перемещением посетителей до начала и после окончания мероприятия, проверять у посетителей билеты, информировать организатора мероприятия и собственника спортивного сооружения о фактах нарушения общественного порядка и безопасности, принимать участие в эвакуации посетителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации. Соответствующие изменения также вносятся в закон «О физической культуре и спорте в РФ».