Российский фонд свободных выборов (РФСВ) представил проект кодекса о выборах и референдумах, передают «Ведомости». Год назад контракт на разработку этого документа получил МГУ, исполнителем стал факультет политологии, которым руководит Андрей Шутов.
Проект обобщает положения действующего законодательства, а в виде отдельного «пакета поправок» сформулирован ряд законодательных новелл. Среди них – возвращение избирательного залога и графы «против всех» (второе предлагается только для выборов регионального и муниципального уровней), а также возможность создания избирательных блоков. Предлагается ввести предвыборный институт в форме группы поддержки кандидата: такая группа зарегистрируется в избиркоме, её участники смогут сопровождать кандидатов на публичных мероприятиях, выступать на них и вести агитационную деятельность.
Среди других инициатив авторов избирательного кодекса – ограничение пассивного избирательного права граждан, которых признали банкротами в качестве физических лиц: в течение трёх лет с этого момента они не смогут выдвигать свою кандидатуру на выборах президента, высших должностных лиц регионов и глав муниципальных образований.
В числе прочих идей – отмена ныне обязательной смешанной системы на выборах в региональные парламенты. По желанию российских субъектов они смогут проводиться целиком по мажоритарным округам. Кроме того, кандидатам в депутаты Госдумы предлагают запретить выдвигаться одновременно по партспискам и по одномандатным округам. Если избранный по списку кандидат откажется от мандата, то его исключат из списка (сегодня отказник имеет право претендовать на депутатское кресло повторно), а его мандат отдадут другой партии, которая получит в Думе наименьшее количество мест.
По мнению авторов кодекса, для оценки актуальности предложенных изменений необходимо будет провести общественные дискуссии. По словам директора РФСВ Максима Лескова, в ЦИК есть как сторонники, так и противники кодекса.
Член научно-экспертного совета при ЦИК Аркадий Любарев считает, что авторы добились определённого прогресса в работе над формой кодекса: по его словам, было важно избежать дублирования норм; видно, что разработчики обратили на это внимание. Относительно предложенных новелл: по мнению Любарева, обсуждать нужно гораздо большие изменения, авторы законопроекты сосредоточились на наиболее очевидных. Любарев также отметил: есть большие сомнения в том, что предложенные изменения удастся провести в жизнь, поскольку против кодификации избирательного законодательства выступили председатели профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации. По словам эксперта, сопротивление инициативе есть, но тех, кто мог бы её пролоббировать, кроме Памфиловой, не видно.
«Если избранный по списку кандидат откажется от мандата, то его исключат из списка, а его мандат отдадут другой партии, которая получит в Думе наименьшее количество мест.»
А это уже самоуправство. Если граждане отдали свои голоса представителю определенной партии, значит им близка данная идеология. Передавать их голоса представителям другой, возможно даже антагонистической идеологии — есть нравственное преступление, искажающее суть демократии.
Таких писак на пушечный выстрел нельзя подпускать к законотворчеству.