Очередная порция масштабных поправок в многострадальный закон «Об охоте» родилась в стенах Госдумы и Совета Федерации. Народные избранники решили одним махом перекрыть кислород браконьерам, усовершенствовать правила обучения будущих охотников и дать возможность владельцам угодий спать спокойно, не боясь за судьбу своих наделов. Кроме того, с принятием нового закона станет наконец понятно, как быть с волками и медведями, которые вдруг заскучали в лесу и решили нагрянуть незваными гостями к человеку.
В одном пакете поправок парламентарии уместили сразу несколько самых больных вопросов.
Первый касается борьбы с браконьерством.
Как пояснил сенатор Сергей Лисовский, в последнее время охотники-нелегалы освоили очень тонкую схему, которая позволяет им отстреливать особо ценных краснокнижных зверей прямо под носом у полицейских и лесников.
— Сначала в лес приезжает одна группа браконьеров, — рассказал Лисовский. — Они просто убивают зверя, ставят ему на тело GPS-метку и уезжают. Следом за ними приезжает другая группа и увозит животное. Эти люди уже без оружия. Даже если их остановит полицейский или инспектор, они говорят, что просто случайно нашли убитого зверя в лесу и вот как раз сейчас везут его сдавать в полицию. Придраться к ним невозможно — перевозчики не вооружены, ни в кого не стреляли.
В будущем же для таких ловкачей появится своя статья в Уголовном кодексе. Она установит ответственность за незаконный оборот особо ценных охотничьих ресурсов.
Здесь имеется в виду приобретение, перевозка и хранение как целого зверя, так и его частей. То есть если у браконьера в багажнике машины обнаружится мясо или шкура тигра, отмахнуться фразой «Да оно в лесу валялось, я и подобрал» уже не получится.
Наказания парламентарии прописали суровые: от 500 тысяч рублей до 1 млн рублей штрафа, три года тюрьмы или принудительные работы на такой же срок.
Кстати, ловить стрелков-нелегалов тоже станет проще. Сейчас парламентарии сетуют, что охотничьих инспекторов в стране мало. Зато есть лесники и ревизоры рыбнадзора. Но они по закону не имеют права наказывать охотников-нарушителей. Поэтому у думцев родилась идея дать возможность всем ловить всех.
Это значит, что если лесник увидит браконьера, он будет иметь полное право сдать его с рук на руки стражам порядка. То же самое сможет сделать и инспектор рыбнадзора.
Второй проблемный момент, который обновленный закон призван устранить, касается тех, кто принимает участие в охоте, но сам живность не убивает.
Как отмечают авторы в пояснительной записке, в первую очередь это егеря-загонщики. Они ищут, выслеживают, преследуют зверя, а потом перерабатывают его и увозят с «поля боя». При этом сами они никого не отстреливают.
Однако нынешняя версия закона «Об охоте» почему-то ставит таких людей в положение нарушителей. Ведь у них нет специального разрешения на добычу охотничьих ресурсов. В результате каждый егерь рискует нарваться на крупный штраф, просто выполняя свою повседневную работу.
В такой же ситуации оказываются и те, кто обучает молодых охотников и натаскивает собак и ловчих птиц. Чтобы устранить недочет, в законе появится понятие «права на охоту». Возникать оно будет с момента получения охотничьего билета.
С этим документом человек сможет спокойно ходить по лесу с ружьем, не опасаясь нападок со стороны правоохранителей. Получить такой билет, как говорится в тексте проекта поправок, сможет гражданин с 14-летнего возраста.
«Это позволит молодым охотникам не только обучаться охоте вместе со старшими товарищами, но и охотиться с использованием особых орудий, например самоловов, что особенно актуально для районов Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, где охота является одним из средств существования местного населения», — отмечают авторы изменений в пояснительной записке.
Также в поправках говорится о так называемом безотлагательном отстреле дикого зверя, который представляет угрозу жизни людей.
Парламентарии сетуют, что в действующей версии закона «Об охоте» об этом нет ни слова. В результате каждый, кто стреляет в волка или медведя, который забрел на огонек к человеку, с точки зрения буквы закона не спасает людей, а совершает преступление.
Если изменения будут приняты, экстренный отстрел агрессивного лесного гостя станет официальной работой инспекторов ГИБДД и охотничьих инспекторов.
«Учитывая высокую численность опасных и вредных хищников (волка, шакала, лисицы) для человека и сельскохозяйственных и домашних животных, существует необходимость предоставления возможности их добычи охотниками», — говорится в пояснительной записке.
Еще одно нововведение должно узаконить охоту в вольерах, то есть в искусственной среде обитания.
— При содержании и разведении охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания требуется проведение селекции, в том числе для повышения трофейных качеств животных, — пояснил Сергей Лисовский.
— Для этого необходимо проведение охоты в вольере.
Наконец, народные избранники прописали новые правила, призванные успокоить добросовестных пользователей охотничьих угодий. Нынешний закон, как признаются сами землевладельцы, заставляет их налегать на валерьянку.
По правилам такие бизнесмены должны время от времени перезаключать специальные соглашения, на основании которых они пользуются землей. Но чтобы это сделать, участок приходится выставлять на аукцион.
При этом никто из чиновников не дает гарантии, что гигантский кусок земли, куда бизнесмен вложил огромные деньги из собственного кармана, по результатам такого конкурса не перейдет кому-то еще.
— Действующие правила не дают охотпользователям гарантии долгосрочных инвестиций и сохранения вложенных в угодья средств, — отмечает Лисовский.
— При этом владение такими землями частных лиц — это верный способ сохранить ресурсы животного мира. У государства нет на это денег. Поэтому в законе необходимо прописать, что добросовестный охотпользователь имеет право сохранять за собой свой участок земли и вносить в документы необходимые ему изменения без выставления надела на аукцион.
На заметку:
Все приказы Минприроды, касающиеся охоты
- Об утверждении Методических рекомендаций по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 01 декабря 2017 года №646
- Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по заключению охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 29 декабря 2015 года №569
-
Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона «Об охоте и о … (с изменениями на 21 ноября 2014 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 18 мая 2012 года №137
-
Об утверждении примерной формы охотхозяйственного соглашения (с изменениями на 9 июля 2014 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 31 марта 2010 года №93
- Об утверждении форм отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов, и отчета о проведенных мероприятиях в области охраны и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 12 июля 2016 года №393
-
Об утверждении Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов на территориях охотничьих угодий Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 22 апреля 2015 года №188
-
Об утверждении порядка оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 23 октября 2014 года №461
-
Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 29 августа 2014 года №379
-
Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 05 мая 2014 года №201
-
Об утверждении формы и сроков представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации отчета о фактически достигнутых ими значениях целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, при выполнении которых возникают расходные обязательства субъектов Российской Федерации, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию бюджетам субъектов Российской Федерации Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 05 мая 2014 года №200
-
Об утверждении образцов удостоверения и нагрудного знака производственного охотничьего инспектора Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 09 января 2014 года №3
-
Об утверждении Порядка проведения проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора (с изменениями на 2 февраля 2015 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 09 января 2014 года №4
-
Об утверждении формы акта о наличии признаков административного правонарушения или преступления, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 09 января 2014 года №2
-
Об утверждении Порядка отстранения производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 09 января 2014 года №1
-
Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 года N 81 «Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля» Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 09 января 2014 года №6
-
Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (с изменениями на 10 мая 2016 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 29 июня 2012 года №204
-
Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (с изменениями на 10 мая 2016 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 28 июня 2012 года №176
-
Об утверждении Административного регламента исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного охотничьего надзора (с изменениями на 27 марта 2015 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 27 июня 2012 года №171
-
Об установлении максимальной площади охотничьих угодий, в отношении которых могут быть заключены охотхозяйственные соглашения одним лицом или группой лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 31 статьи 28 Федерального закона «Об охоте и о … (с изменениями на 21 ноября 2014 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 18 мая 2012 года №137
-
Об утверждении Методических указаний по осуществлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания методом зимнего маршрутного учета Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 11 января 2012 года №1
-
Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (с изменениями на 22 июля 2013 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 08 декабря 2011 года №948
-
Об утверждении Требований охотничьего минимума Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 30 июня 2011 года №568
-
Об утверждении требований к содержанию, формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 28 января 2011 года №23
-
Об утверждении Порядка выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца, формы охотничьего билета (с изменениями на 27 сентября 2016 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 20 января 2011 года №13
-
Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 13 января 2011 года №1
-
Об утверждении порядка выдачи разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на проведение акклиматизации, переселения или гибридизации охотничьих ресурсов Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 31 декабря 2010 года №570
-
Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 24 декабря 2010 года №561
-
Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 24 декабря 2010 года №560
-
Об утверждении Правил охоты (с изменениями на 6 августа 2015 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 16 ноября 2010 года №512
-
Об утверждении Порядка установления на местности границ зон охраны охотничьих ресурсов Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 12 ноября 2010 года №503
-
Об утверждении перечня ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий по защите охотничьих ресурсов от болезней Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 10 ноября 2010 года №491
-
Об утверждении форм отчета о расходах бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением полномочий в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и отчета о проведенных мероприятиях в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания Приказ Минприроды России (Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ) от 27 октября 2010 года №469
-
Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания Приказ Минприроды России (Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ) от 27 октября 2010 года №466
-
Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных (с изменениями на 10 ноября 2011 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 06 сентября 2010 года №344
- Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства (с изменениями на 18 июня 2012 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 23 декабря 2010 года №559
-
Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 31 августа 2010 года №335
- Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства (с изменениями на 18 июня 2012 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 23 декабря 2010 года №559
-
Об утверждении требований к описанию границ охотничьих угодий Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 06 августа 2010 года №306
-
Об утверждении порядка принятия документа об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов, внесения в него изменений и требований к его содержанию (с изменениями на 6 сентября 2012 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 29 июня 2010 года №228
-
Об утверждении перечня видов охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи (с изменениями на 11 июля 2013 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 17 мая 2010 года №164
-
Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях (с изменениями на 17 июня 2014 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 30 апреля 2010 года №138
-
Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира (за исключением отнесенных к объектам охоты, а также водных биологических ресурсов) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 09 июля 2008 года №136
-
Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания (с изменениями на 12 декабря 2012 года) Приказ Минприроды России (Министерства природных ресурсов и экологии РФ) от 28 апреля 2008 года №107