1 июля 2018 года вступит в силу основная часть изменений, вносимых Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”.
Полный текст документ читать/скачать ЗДЕСЬ.
Изменения, вступающие в силу с 1 июля 2018 года:
Требования к участникам дополнятся еще одним: отсутствие установленных законодательством ограничений для участия в закупках.
В контракт потребуется включать условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юрлицу или физическому лицу, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, связанных с оплатой контракта, если такие платежи подлежат уплате в бюджет заказчиком.
Новые электронные закупки заказчики смогут осуществлять в добровольном порядке. Помимо электронного аукциона в такой форме можно будет провести открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок и запрос предложений. Из наших материалов можно узнать подробнее о том, как провести запрос котировок в электронной форме и как принять участие в электронном запросе предложений.
Если к этому времени не будут отобраны новые операторы электронных площадок, то такие закупки будут проводиться на старых площадках.
Для участия в электронных закупках в период с 1 июля по 31 декабря 2018 года нужно будет получить аккредитацию на электронной площадке так же, как и для участия в электронном аукционе.
Заказчик сможет оперативнее проводить некоторые закупки. По таким закупкам изменения в план-график надо будет вносить не позднее, чем за один день до даты размещения в ЕИС извещения. Но не ранее, чем в ЕИС будут размещены внесенные изменения. К указанным закупкам относятся, например, закупки у единственного поставщика. Полный перечень закреплен в ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ.
Изменения, вступающие в силу с 1 января 2019 года:
С 1 января 2019 года заказчики будут обязаны проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок и запрос предложений исключительно в электронной форме. Для закупок закрытыми способами, у единственного поставщика и ряда других сделали исключение.
Чтобы участвовать в электронных процедурах, нужно будет зарегистрироваться в едином реестре участников закупок.
Опишем в общих чертах, как будут проходить в электронной форме наиболее распространенные из конкурентных закупок: электронный аукцион, открытый конкурс и запрос котировок и что будет из себя представлять единый реестр участников закупок.
Как проводить электронный аукцион
Правила почти не изменяются. Серьезные поправки касаются только обеспечения заявки и аккредитации участников, но об этом подробнее скажем дальше.
Как проводить открытый конкурс в электронной форме
Заказчику необходимо будет не менее чем за 15 рабочих дней до окончания срока подачи заявок разместить в ЕИС извещение о закупке.
Заявка должна будет состоять из двух частей и предложения о цене контракта. Все три электронных документа потребуется одновременно направить оператору электронной площадки.
Процедура конкурса будет состоять из следующих этапов:
- подача заявок на электронной площадке;
- рассмотрение и оценка первых частей заявок;
- подача окончательных предложений о цене контракта на электронной площадке;
- рассмотрение и оценка вторых частей заявок;
- заключение контракта.
Как можно будет обеспечить заявку
Поправки предусматривают два вида обеспечения заявки: денежные средства и банковская гарантия, однако по 30 июня 2019 года можно будет пользоваться только первым из них.
Денежные средства потребуется вносить на специальные счета, открытые участникам в банках. Перечень банков установит правительство. Операторы электронных площадок будут взаимодействовать с этими банками.
Как проводить запрос котировок в электронной форме
Заказчику нужно будет разместить извещение о закупке в ЕИС не менее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок.
Участники должны будут подать заявки с помощью электронной площадки. Котировочная комиссия рассмотрит их и оформит протокол. Его следует направить оператору электронной площадки. Он ранжирует заявки: первый порядковый номер присваивает той, где указана самая низкая цена контракта. После этого оператор электронной площадки составляет протокол рассмотрения и оценки заявок. В него он включает сведения о победителе.
Как заключить контракт по результатам электронной процедуры
Контракты по итогам всех электронных процедур будут заключаться по одинаковым правилам.
Заказчик будет размещать в ЕИС и на электронной площадке проект контракта. Победитель должен будет подписать его или направить протокол разногласий. Такой протокол можно будет составить не более одного раза.
Заказчик должен будет подписывать проект контракта последним. С момента размещения в ЕИС контракт будет считаться заключенным.
Что такое единый реестр участников закупок
С 1 января 2019 года в ЕИС будет вестись единый реестр участников закупок.
Регистрация в ЕИС участников будет проходить в электронной форме и бесплатно. Операторы электронных площадок после регистрации участника в ЕИС должны будут аккредитовать его на своей площадке.
Лица, аккредитованные на площадках, но не прошедшие регистрацию в ЕИС, смогут подавать заявки только по 31 декабря 2019 года.