За прошлый год количество нападений на сотрудников бригад скорой помощи удвоилось. В июне 2015 года в Москве пациент ударил ножом врача, а в марте москвич, находясь в состоянии опьянения, выстрелил в членов бригады скорой за отказ дать его жене кодеиносодержащий препарат.
Ежегодно в каждом российском регионе совершается несколько десятков нападений на врачей и водителей скорой помощи. При этом им очень сложно защитить себя в суде. Ряд депутатов и сенаторов, а также законодатели Вологодской области и Санкт-Петербурга предложили установить повышенную уголовную ответственность за применение насилия в отношении медицинских работников.
За нападение на доктора — в тюрьму на 10 лет
Законодательное собрание Санкт-Петербурга считает, что в Уголовном кодексе должна появиться новая статья — «Применение насилия в отношении медицинских работников». Законопроект касается врачей выездных бригад скорой помощи. Если насилие не нанесло вред здоровью или жизни, предлагается ввести штраф до 200 тысяч рублей или в размере зарплаты или другого дохода осуждённого за период до 18 месяцев. Альтернативное наказание — принудительные работы на срок до 5 лет и арест до 6 месяцев. Если работнику выездной бригады медиков причинён вред, то преступника может ждать тюремное заключение до 10 лет.
Депутаты Вологодской области считают, что Уголовный кодекс надо дополнить статьями о повышенной уголовной ответственности за посягательство на жизнь медработника и публичное оскорбление врачей скорой помощи. Людей, которые угрожают жизни врача из мести либо чтобы препятствовать исполнению должностных обязанностей, предлагают лишать свободы на срок от 12 до 20 лет с ограничением свободы на срок до 2 лет. За применение насилия без ущерба здоровью предлагается ввести штраф до 200 тысяч рублей, а если нанесён ущерб, то нарушителя может ждать 10 лет тюрьмы. За публичное оскорбление медика вологодские законодатели считают нужным ввести штраф до 40 тысяч рублей, год исправительных работ либо 360 часов обязательных работ.
Фракция ЛДПР поддерживает предложение ввести в Уголовный кодекс новую статью — они внесли альтернативный законопроект. К ним присоединились сенаторы Елена Афанасьева и Владимир Круглый. «Полицейская статистика, новостные сюжеты на телевидении показывают, что во всех регионах России сложилась неприглядная ситуация с нападением на медработников», — сказал заместитель председателя Госдумы по финансовому рынку, депутат от ЛДПР Дмитрий Савельев. Он обратил внимание, что врачам часто приходится оказывать помощь агрессивно настроенным, неадекватным людям, наркоманам и алкоголикам. Следует учитывать, что зачастую бригада скорой помощи состоит из женщин. Но при этом у врачей нет особенного статуса для дальнейшей защиты в суде, не применяется и повышенная ответственность для граждан, которые напали на врача при исполнении своих должностных обязанностей. «Ужесточение наказания приведёт к тому, что люди будут более ответственно вести себя с медработниками, а они, в свою очередь, почувствуют защиту и помощь государства», — сказал Савельев. Между тем, Верховный суд на все законопроекты об изменении Уголовного Кодекса дал отрицательный отзыв, указав, что введение специальной нормы об уголовной ответственности за применение насилия в отношении медицинских работников нецелесообразно.
Врача приравнять к полицейскому
Фракция «Справедливая Россия» решила пойти другим путём и предложила отнести сотрудников бригад скорой помощи к представителям власти. Комментируя этот законопроект, Член Комитета Госдумы по энергетике, справедливоросс Андрей Крутов сказал, что такое решение обеспечит дополнительные гарантии медикам. «Они первыми прибывают на место совершения правонарушений и преступлений. Им приходится сталкиваться с алкоголиками и наркоманами, — рассуждал парламентарий. — Но нападения на них, согласно действующему законодательству — это частное обвинение. Если сотрудник скорой помощи захочет наказать обидчика, ему придётся долго обивать пороги следственных органов инстанций, чтобы что-то доказать».
Андрей Крутов обратил внимание, что работа в скорой помощи — дело рискованное. И молодежь, мягко говоря, не торопится идти работать в бригаду. Ситуация исправится, если дать врачам скорой дополнительные гарантии и признать их представителями власти — наравне с сотрудниками правоохранительных органов и иных контролирующих и проверяющих структур. В случае принятия законопроекта за нанесение вреда, не повлекшее серьёзного ущерба здоровью, преступник лишится свободы на 5 лет. Если же нападение привело к утрате здоровья — на срок до 10 лет.
Медработники не получат дополнительную защиту
Против предложений о повышении ответственности для агрессивных пациентов выступили Комитет Госдумы по охране здоровья и Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству. Член Комитета по гражданскому законодательству Рафаэль Марданшин подчеркнул, что в настоящее время уже предусмотрена повышенная уголовная ответственность за посягательство на жизнь и здоровье в связи с выполнением служебных обязанностей. Глава 16 Уголовного кодекса предусматривает ответственность за убийство, а также за причинение лёгкого и тяжкого вреда здоровью. Статья 116 устанавливает ответственность за побои.
Что касается законопроекта «Справедливой России», установлено, что представителями власти являются правоохранительные и контролирующие органы, В соответствии с законом «Об охране здоровья граждан РФ» медработник — это физическое лицо, в трудовые обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности.
«Данный закон не позволяет отнести врачей к представителям власти», — подытожил Марданшин. Он считает, что если усилить ответственность за нападение на медработников, то появятся инициативы о повышенной ответственности за агрессию в отношение сотрудников жилконтор и газовых служб. Так что не стоит создавать такой прецедент. Все четыре законопроекта были отклонены большинством голосов.