В подготовленном специалистами антимонопольного ведомства письме, в частности, отмечается, что услуги охраны объектов и (или) имущества, а также услуги охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны могут предоставляться лицами, соответствующими специальным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 23 июня 2011 № 498 “О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности”.
При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой не применяются требования, установленные Постановлением № 498, и, оказание которой может осуществляться без наличия какого-либо разрешения. Подчеркивается, что хозяйствующие субъекты, оказывающие данную услугу, не имеют лицензий в сфере частной охранной деятельности и, соответственно, не осуществляют непосредственно охрану объектов и (или) имущества.
Таким образом, ФАС России считает, что включение в состав одного объекта закупки услуги охраны объектов и услуг проектирования, монтажа и эксплуатационного обслуживания технических средств охраны может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в такой закупке.
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 29 июля 2020 г. № МЕ/64555/20 “О рассмотрении обращения”
24 августа 2020
Федеральная антимонопольная служба (далее – ФАС России), рассмотрев обращение от 16.04.2020 N 17-8323-С/20 Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) по вопросу правомерности объединения в один лот закупки по техническому обслуживанию сигнализации и охраны объектов и (или) имущества сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99 “О лицензировании отдельных видов деятельности” частная охранная деятельность является видом деятельности, подлежащим лицензированию.
Пунктом 3 абзаца 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” установлен перечень услуг, которые разрешается предоставлять в целях охраны, включающий, в том числе охрану объектов и (или) имущества как самостоятельный вид услуги, а также охрану объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны.
Для оказания вышеуказанных услуг организации должны соответствовать специальным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498 “О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности” (далее – Постановление N 498).
При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой не применяются требования, установленные Постановлением N 498, и, оказание которой в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться без наличия какого-либо разрешения. Хозяйствующие субъекты, оказывающие данную услугу, не имеют лицензий в сфере частной охранной деятельности и, соответственно, не осуществляют непосредственно охрану объектов и (или) имущества.
Таким образом, ФАС России считает, что включение в состав одного предмета закупки рассматриваемой услуги может привести к необоснованному ограничению количества хозяйствующих субъектов, имеющих возможность участвовать в такой закупке.
М.Я. Евраев
А как тогда для участия ЧОО в закупках по проектированию монтажу и техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации, лицензия МЧС нужна или это уже будет являться иным видом деятельности кроме охранной, которую ЧОО по закону осуществлять не может?
Сотрудник ФАС имеет образование после сдачи ЕГЭ, другого объяснения не видно.
При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой не применяются требования, установленные Постановлением N 498….. Это как?
Дружно смотрим требования установленные Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” от 04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция)
Soldier, помните из мультфильма почему почтальон Печкин злой был? Потому что у него велосипеда не было. Будет у вашего ЧОП лицензия МЧС и Вас меньше будет волновать эта тема)))
Для этого существует отдельное юрлицо!)) Интересует тема ЧОО, незаконно осуществляющих иную деятельность кроме охранной и учредителей ЧОО для которых ЧОД не является основным видом деятельности…
При этом проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание технических средств охраны может предоставляться как отдельная услуга, к которой НЕ ПРИМЕНЯЮТСЯ требования, установленные Постановлением N 498, и, оказание которой в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться без наличия какого-либо разрешения.
Коллеги открываем Постановление 498 часть 1. Она ссылается ФЗ ч.3 ст 3. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации.
1. Настоящее Положение в соответствии с частью второй статьи 11.2 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности (далее – охранная деятельность), осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона Российской Федерации “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”, а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг.
Физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, ЗАПРЕЩАЕТСЯ оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.
Здесь значит что должны быть две закупки 1.на монтаж проектирование и обслуживание. 2 на охрану объекта. Но эти два вида деятельности согласно НД разрешено имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, Не факт что закупки выиграет одно юрлицо .