После трагедии в ТРЦ «Зимняя вишня» Министерство по чрезвычайным ситуациям проверило более 11 тысяч подобных объектов и разработало противопожарные требования, которые с 1 июля 2020 года обязательны при проектировании, реконструкции, капитальном ремонте, изменении назначения, последующей эксплуатации, а также при техническом переоснащении строений высотой не более 50 метров, пишет “Парламентская газета”.
Свободный доступ для пожарных
Свод правил «Многофункциональные здания. Требования пожарной безопасности» утверждён приказом МЧС РФ, зарегистрирован в Росстандарте и вступил в силу 1 июля.
В действовавшем ранее своде правил Министерства строительства и ЖКХ России «Здания и комплексы многофункциональные» не только отсутствовали некоторые требования, но и не уточнялось, на какие именно объекты они распространяются.
После пожара в 2018 году в кемеровском торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня», когда погибли 60 человек и в основном дети, масштабные проверки показали, что недостатки защиты объектов от огня часто обусловлены разобщённой системой госконтроля за обеспечением безопасности при проектировании, строительстве и вводе зданий в эксплуатацию.
По итогам инспекции в более чем 80 процентах из 11 тысяч объектов, принятых в эксплуатацию с 2007 года, когда МЧС лишилось функций надзора в строительстве, выявила нарушения в области пожарной безопасности при возведении сооружений.
Новый свод правил, выпущенный ведомством, впервые даёт определение многофункциональным зданиям. К ним относятся строения, которые содержат помещения, части здания или пожарные отсеки в любой комбинации: кинотеатры, концертные залы, выставки, организации торговли и общественного питания, аптеки, помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания, физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, а также банки, конторы, офисы, стоянки автомобилей, гостиницы и апартаменты.
В документе прописаны чёткие требования к размещению таких зданий по отношению к соседним объектам и пожарным отсекам в них — в зависимости от степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности определяется допустимая этажность и площадь этажа в пределах пожарного отсека.
При этом безопасные расстояния от многофункциональных сооружений до границ открытых автомобильных стоянок должны быть не менее 10 метров.
Отныне подъезд пожарных машин к таким объектам должен быть обеспечен со всех сторон. Помещения, рассчитанные на одновременное пребывание более 150 человек — кинотеатры, конференц-залы — нужно размещать не ниже первого подземного этажа, за исключением подземных автостоянок.
Отдельно в своде правил обозначены требования для размещения путей эвакуации и эвакуационных выходов, установки систем противопожарной защиты и электрооборудования.
В частности, при эвакуации из разных частей здания, входящих в общий пожарный отсек, разрешено использовать общие лестничные клетки, откуда выходы должны вести непосредственно наружу. Из разных пожарных отсеков производить эвакуацию таким образом запрещено.
Все лестничные клетки, используемые для сообщения между надземными и подземными частями многофункциональных зданий, должны быть незадымляемыми, а перед входом на них в уровне подземного этажа надо оборудовать специальные тамбур-шлюзы с подпором воздуха при возгорании.
В лучших советских традициях
Согласно новым правилам к многофункциональным зданиям не относятся:
- строения с единственным функциональным назначением, даже имеющие в составе части или помещения различных классов пожарной опасности;
- здания с независимыми пожарными отсеками, если каждый из них отнесён к одному и тому же классу функциональной пожарной опасности.
Действие документа также не распространяется на проектирование и строительство временных и мобильных сооружений.
На объектах, запроектированных, построенных и эксплуатируемых по ранее действующим нормативам пожарной безопасности новые правила должны быть учтены при их реконструкции или капитальном ремонте.
По мнению члена Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолия Выборного, на сегодня для защиты от огня мест массового пребывания граждан в плане правового регулирования сделано достаточно и на уровне федеральных законов, и подзаконных актов, и стандартизации. Теперь главное, чтобы принятые нормы соблюдались.
«Трагедия в «Зимней вишне» и ей подобные, которые не должны повториться, происходили у нас потому, что, как сказал наш президент, за определённую мзду закрывали глаза, подписывали акты, принимали в эксплуатацию объекты с нарушениями, — отметил депутат в беседе с «Парламентской газетой». — Сегодня с точки зрения законодательного регулирования многое исправлено. И лучшие традиции советского прошлого мы привнесли в действующее законодательство. Например, сейчас органы пожарного надзора вступают в правовые отношения на стадии проектирования зданий. И на каждом последующем этапе строительства они проводят соответствующие проверки. Они не только ставят подпись, но и несут за это ответственность. Сегодня акцент необходимо сделать на правоприменительной практике, на кадровой политике, чтобы каждый служащий, в чью компетенцию входят контрольные и надзорные функции, каждый проверяющий относился к своему делу очень ответственно. Там, где есть нарушения, лучше их предупредить, сместить акцент на превенцию, не закрывать глаза на имеющиеся нарушения, своевременно выявлять их, принимать меры реагирования и добиваться их исполнения».