Законопроект № 711277-7, который вносит изменения в Закон №44-ФЗ и Закон №223-ФЗ, был принят Государственной думой 17 апреля 2020 года в третьем чтении. В очередной раз изменения вносятся с целью облегчения закупок в виду развития коронавирусной инфекции.
Изначально Законопроект № 711277-7 касался закупок, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа, но в процессе обсуждения был дополнен изменениями, носящими общий характер для сферы закупок, сообщает “Развитие”.
В первую очередь, следует отметить, изменения, вносимые в п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ. Они меняют максимальный размер сделки с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с 300 тысяч рублей на 600 тысяч рублей. При этом увеличивается годовой объем закупок по данном основанию с 5 процентов до 10 процентов. Лимит в два миллиона рублей, к сожалению, не тронули.
Второе значимое изменение коснулось возможности не устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств при любой закупке. Вместо обязанности заказчикам дается право на установление такого требования при наличии требований к гарантийным обязательствам. Предельный размер обеспечения гарантийных обязательств остался прежним не более десяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.
Изменения коснулись также требований к обеспечению исполнения контракта. Так минимальный размер обеспечения снижен с 5 процентов до 0,5 процентов начальной (максимальной) цены контракта. При установлении требований к обеспечению контракта возможно превышение размера аванса над размером обеспечения при условии его казначейского сопровождения. При этом размер обеспечения контракта уменьшается и исчисляется от начальной (максимальной) цены контракта, уменьшенной на размер такого аванса.
Требования к обеспечению контракта можно не устанавливать в случае казначейского сопровождения контракта. Если заказчик все-таки установил требование к обеспечению, оно не должно превышать 10 процентов.
К основополагающим изменением следует отнести то, что Законопроект № 711277-7 устанавливает строгий порядок вступления в силу изменений, вносимых в Закон №44-ФЗ. Так согласно ч. 5 ст. 2 Закона №44-ФЗ федеральные законы, вносящие изменения в положения Закона №44-ФЗ, касающиеся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе установления новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контроля в сфере закупок, мониторинга закупок товаров, работ, услуг, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, вступают в силу с 1 января очередного календарного года, следующего за годом их принятия, за исключением случаев их принятия после 1 октября текущего календарного года, при которых такие федеральные законы вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным календарным годом.
Комиссии закупкам согласно Законопроекта будут обязаны проверять соответствие участников закупок требованию п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона №44-ФЗ о том, что участник закупки – юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответствующая информация должна сообщаться операторами электронных площадок. Указанная информация будет автоматически формироваться и актуализироваться на основании сведений, полученных от Генеральной прокуратуры РФ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
На данный момент реестр юридических лиц, привлеченных к административной ответственности за незаконное вознаграждение, размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ по адресу: https://genproc.gov.ru/anticor/register-of-illegal-remuneration/.
В отношении закупок, осуществляемых в рамках Закона №223-ФЗ вводятся особые правила расчета сроков в случаях установления нерабочих дней Президентом Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.
Так в течение таких нерабочих дней:
1) сроки, предусмотренные Законом № 223-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, исчисляемые в рабочих днях, подлежат исчислению в календарных днях. При этом суббота и воскресенье не учитываются при исчислении сроков, подлежащих исчислению;
2) если последний день срока, исчисляемого в соответствии с Законом№ 223-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается такой нерабочий день, за исключением случаев, если последний день срока приходится на субботу, воскресенье или нерабочий праздничный день (тогда днем окончания срока считается ближайший следующий нерабочий день, не являющийся субботой, воскресеньем или нерабочим праздничным днем).
Для организаций работающих по Закону №223-ФЗ Законопроект № 711277-7 предусматривает проведение закрытых конкурентных закупок в рамках выполнения гособоронзаказа в целях обеспечения обороны и безопасности РФ в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, а также на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры. При этом вводится запрет на размещение в единой информационной системе сведений о таких закупках.
Законопроект № 711277-7 должен вступить в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые начнут действовать с 1 июля 2020 года или с 1 января 2021 года.