На Тульской земле будет порядок!

«На Тульской земле будет порядок!», эта фраза не раз прозвучала 29 июля 2019 года в городе Тула в Центре лицензионно-разрешительной работы, где состоялось первое заседание Комиссии Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам качества охранных услуг, предоставляемых частными охранными организациями.


В состав Комиссии вошли: председатель Комиссии: Заместитель начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тульской области – Начальник Центра лицензионно-разрешительной работы полковник полиции Медведев И.М., присутствовали члены Комиссии: Петров А.Н. (сопредседатель Комиссии), Богатырева О.В. (секретарь Комиссии), Сударев И.В. (заместитель председателя правления РООР ФКЦ «Тула», эксперт в области контроля за соблюдением и исполнением законодательства в сфере государственных закупок охранных услуг и контроля за исполнением таких контрактов), Сидоров П.А. (представитель УФНС России по Тульской области). На заседание Комиссии были приглашены представители ООО ЧОО «***» и ООО ЧОП «***».

В начале заседания с кратким анализом закупок охранных услуг, финансируемых из средств государственного и муниципального бюджетов, проведенных на территории Тульской области, выступил эксперт Сударев И.В., который пояснил какими критериями руководствовался РООР ФКЦ «Тула», предлагая к приглашению на заседание Комиссии то или иное охранное предприятие. Проведенный анализ показал, что в период с 01 ноября 2018 по 31 мая 2019 года на территории Тульской области прошел ряд аукционов, победители которых снизили цену на оказываемые услуги от 25 до 65%, кроме того, были закупки, победитель которых не превысил планку падения цены в 25%, однако конечная цена контракта также значительно отличается в меньшую сторону от расчетной цены, учитывающей такие показатели как минимальная заработная плата, коэффициент сменности, налоговые и прочие выплаты и т.д.

Первым на беседу был приглашен директор ООО ЧОО «***» Р., которому был задан вопрос по двум аукционам с падением цены в 33 и 40% соответственно. Р. пояснил, что работает исключительно на территории небольшого районного центра Тульской области гор. Богородицк. Оба этих объекта он охраняет очень давно, нареканий со стороны руководства не имеет. В ходе проведения обеих закупок в аукционе участвовал ООО ЧОП «***», и он был вынужден снижать цену, чтобы не потерять свои объекты.

Кроме того, Р. предоставил договора, которые он заключил с обоими Заказчиками на обслуживание тревожной кнопки, системы видеонаблюдения и пожарной сигнализации, которые суммарно с договором на физическую охрану позволяют работать на данных объектах с соблюдением трудового и налогового законодательства. Доводы Р. были приняты Комиссией и сочтены весомыми.

После этого на беседу был приглашен представитель по доверенности от ООО ЧОП «***» А. Секретарь Комиссии Богатырева дала справку по данной организации: работает в Тульской, Московской, Калужской, Липецкой областях, предоставлены уведомления на охрану 1156 объектов, из них 36% это объекты, финансируемые за счет средств государственного и муниципального бюджетов.

За последний отчетный период предоставлен список сотрудников, задействованных на охране объектов в количестве 231 человека. Кроме того были отмечены многочисленные нарушения, выявленные ОЛРР в ходе проведения проверок на объектах ООО ЧОО «***», даны сведения о переданных в судебные инстанции делах против ООО ЧОО «***», переданы многочисленные официальные жалобы Заказчиков на некачественное оказание охранных услуг.

Представитель налоговой службы сообщил, что за последний отчетный период ООО ЧОО «***» были уплачены налоги за 28 человек, количество застрахованных сотрудников – 14. Эксперт Сударев И.В. предоставил анализ проведенных аукционов, в которых более чем в 20 случаях ООО ЧОП «***» снижало цену контракта более чем на 25% и заключало договора по крайне низким ценам. Председатель Комиссии Медведев И.М. сообщил, что после проведения комплексного анализа всех заключенных контрактов, Комиссия пришла к выводу, что для надлежащего их исполнения ООО ЧОП «***» должно иметь в штате не менее 400 сотрудников охраны. Представителю ООО ЧОП «***» был задан ряд вопросов:

  1. Самым массовым нарушением среди зафиксированных ОЛРР в ходе проверок был допуск к работе на объектах сотрудников, не имеющих удостоверения частного охранника или не прошедших периодическую проверку. Как руководство может пояснить подобные случаи?
  2. При подаче сведений в ОЛРР о том, что в организации работают 231 сотрудник, каким образом ООО ЧОП «***» находится на упрощенной системе налогообложения?
  3. По какой причине численность сотрудников, за которых организация уплачивает налоги практически в 10 раз ниже численности сотрудников, сведения о которых подаются в ОЛРР, а количество застрахованных сотрудников в 20 раз меньше?
  4. Каким образом ООО ЧОП «***», заключая контракты по ценам, которые изначально не позволяют выплатить даже минимальную заработную плату сотрудникам, планирует выполнять требования трудового и налогового законодательства?

Ни на один из поставленных вопросов обоснованного ответа не последовало.

Исходя из сложившейся ситуации, проанализировав ответы каждого из приглашенных на заседание Комиссии представителей охранных организаций, Комиссия решила:

1. Направить информацию в отношении ООО ЧОП «***» по результатам заслушивания в Управление Росгвардии по Тульской области, УМВД России по Тульской области, УФНС России по Тульской области, Государственную инспекцию по труду в Тульской области для решения вопроса о проведении соответствующих проверок в целях выявления нарушений законодательства Российской Федерации по подведомственности и их пресечения.
2. Продолжить сбор информации по работе частных охранных организаций Тульской области на объектах, финансируемых из государственного и муниципального бюджетов для рассмотрения на следующих заседаниях Комиссии.
3. Продолжить обмен информацией между Комиссией Координационного Совета по Тульской области и РООР ФКЦ «Тула».

РООР ФКЦ «Тула»

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *