На официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов проходит общественное обсуждение проект приказа МВД России О признании утратившими силу нормативного правового акта МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России по вопросам приема квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников.
В Правила сдачи квалификационного экзамена, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587, постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 г. № 883 внесены изменения, исключающие участие федеральных органов исполнительной власти в процедуре приема квалификационного экзамена.
Предметом регулирования проекта приказа является область общественных отношений, возникающая при предоставлении государственной услуги Министерством внутренних дел Российской Федерации по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников. Проект приказа признает утратившими силу приказ МВД России от 28 мая 2012 г. № 543 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России, которыми в названный приказ вносились изменения.
Необходимость разработки проекта приказа обусловлена внесением в Правила сдачи квалификационного экзамена, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587, изменений, исключающих участие федеральных органов исполнительной власти в процедуре приема квалификационного экзамена. В этой связи приказ МВД России от 28 мая 2012 г. № 543 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по приему квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников» следует признать утратившим силу, а издание Росгвардией нормативного правового акта аналогичного характера не требуется. Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание нормативного правового акта предусмотрены подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. №
Планируемый срок вступления проекта нормативного правового акта в силу – Сентябрь 2019
Проект
ПРИКАЗ
МВД РОССИИ
О признании утратившими силу нормативного правового акта МВД России и отдельных предписаний нормативных правовых актов МВД России по вопросам приема квалификационного экзамена у граждан Российской Федерации, прошедших обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников
Признать утратившим силу нормативный правовой акт МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно прилагаемому Перечню.
Министр
генерал полиции Российской Федерации В. Колокольцев
Приложение к приказу МВД России от 19.06.2018 № 386
ПЕРЕЧЕНЬ
утративших силу нормативного правового акта МВД России
и отдельных предписаний нормативных правовых актов
МВД России
1. Приказ МВД России от 28 мая 2012 г. № 543.
2. Пункт 4 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом МВД России от 29 марта
2013 г. № 171.
3. Пункт 19 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом МВД России от 10 октября 2013 г. № 832.
4. Пункт 19 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом МВД России от 25 ноября 2013 г. № 926.
5. Пункт 20 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом МВД России от 30 декабря 2014 г. № 1149.
Что изменится с вступлением в силу данного приказа? Именно благодаря наличию этого документа по завершению профессионального обучения будущему частному охраннику выдается два документа: свидетельство о профессии рабочего и свидетельство о присвоении квалификации. Именно этим приказом определены форма и размеры свидетельства о присвоении квалификации. В итоге есть два документа, указывающие на факт присвоения квалификации. С отменой 543 приказа уйдет в прошлое свидетельство о присвоении квалификации. Останется только свидетельство о профессии рабочего, где итоговой аттестацией предусмотрено присвоение квалификации. То есть так, как это определено законом “Об образовании”.
ППП для получения РСЛа сразу после сдачи КЭ – это неправильно, но школам и их кураторам выгодно.
Не соглашусь. КЭ (и последующее получение документов об обучении) дает гражданину право обратиться в подразделение ЛРР за получением удостоверения частного охранника. После получения удостоверения ЧО гражданин может быть трудоустроен в ЧОО на должность охранника, и в течение месяца с даты назначения на должность он должен пройти ППП. Требование о прохождении ППП относится не только к частным охранникам, но и к другим субъектам охранной деятельности: работникам ведомственной охраны и работникам юридических лиц с особыми уставными задачами. Так что связь с РСЛа здесь практически отсутствует, поскольку факт сдачи КЭ не дает возможности пройти ППП без приобретения статуса ЧО и фактического трудоустройства в ЧОО.
Уважаемые коллеги, 1 июля заканчивается переходной период 238 закона “О независимой оценке квалификации”. Поэтому приказ, как и следует из заметки, вступит в силу в сентябре 2019 года.
Вчера прошло 3 заседание СПК НСБ. Там красной нитью походила информация о стандартах и как следствие о том, что будет после июля. Упомянутое ПП 883 прямо указывает на то, что ЛЮБОЕ ЛИЦЕНЗИРОВАННОЕ ЧОУ будет проводить квалификационный экзамен (без участия УЛРР). Ну и ладушки…
Если смотреть глубже, то выясняется, что после июля, квалификация определяется ТОЛЬКО по 238 закону :
” Статья 11. Переходные положения
В случае, если федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, чем это предусмотрено настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 1 настоящего Федерального закона), применение указанного порядка допускается до 1 июля 2019 года.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
Москва, Кремль 3 июля 2016 года N 238-ФЗ”
То есть, согласно этому закону ПП 883 потеряет свою силу (или как же так )?
Далее – более. Стандарты (“охранники” и “телохранители”) которые откровенно мурыжит Минтруда рано или поздно, но до июля будут приняты. Иначе это все смахивает на банальный саботаж федеральной политики. Вопрос переведен на уровень (пока) замминистра.
Далее – еще более. Моментально встает вопрос об общественной аккредитации программ обучения ( в соответствии со стандартами). Это придумали в НацСовете 3 июля 2017 года.
То есть, ЧОУ , если оно такое продвинутое, делает заявку в СПК и оттуда приезжает организация , которая смотрит как это ЧОУ справляется с программой. Для успешной аккредитации должен быть процент от слушателей успешно сдавших НОК ( т.н. пороговые значения критериев) – это еще та забава !!! Но все прописано в документе.
То есть, сейчас все в СПК НСБ в крайнем возбуждении от того, как развернут выход 238 закона в полную силу – будет ли НОК обязательной или нет, заменит ли НОК лицензию или нет со всеми вытекающими последствиями ? Прямого ответа на этот вопрос не будет, но судя по приведению в соответствие законодательной базы, федеральная политика (не только в сфере НСБ) будет проводиться в направлении доступа на рынок квалифицированных кадров.
Для охранников это будет выглядеть печально. Но охранник не является приоритеной профессией в РФ…
Не могу отделаться от ощущения, что дело Гайдара живет. Не подумаешь, вымрут 10-15 миллионов. Просто они не вписались в рынок. А если по-новому, то их квалификация недостаточно высока. Действительно печально, Дмитрий Николаевич.