Не допустить повторения керченской трагедии. В Санкт-Петербурге на семинаре-совещании обсудили вопросы совершенствования системы безопасности в образовательных учреждениях (обновлено)

14 ноября 2018 года во Дворце Труда на  очередном семинаре-совещании, организованном Территориальной Северо-Западной организацией «Законность и правопорядок» общественной организации «Общероссийский профсоюз работников организаций безопасности», основной темой вновь стало совершенствование системы безопасности в образовательных учреждениях.

IMG_4349

Как мы уже сообщали, профсоюзный актив территориальной организации, руководители объединений работодателей (РОР), саморегулируемых организаций (СРО) в сфере негосударственной безопасности (НСБ) и частных охранных организаций (ЧОО) совместно с представителями ГУ Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 24 октября во Дворце Труда уже обсуждали этот животрепещущий вопрос. Серьезный разговор состоялся в связи со страшной трагедией, произошедшей Керчинском политехническом колледже 17 октября.

Большинство выступивших тогда высказали мнение, что основная причина случившегося кроется в несовершенстве законодательства, позволяющего сомнительным фирмам выходить на рынок охранных услуг. По словам председателя территориальной организации профсоюза Юрия Курганского, в корне неправильно, что главным критерием при выборе охранной организации для образовательного учреждения является низкая стоимость работ. Удобной лазейкой для нечистоплотных дельцов, предлагающих сомнительные охранные услуги, стали и электронные аукционы при проведении конкурсов на охрану детских садов, школ и учреждений среднего профессионального образования — подчеркнул профлидер.

По итогам октябрьского совещания было принято решение: подготовить рекомендации в адрес органов власти, руководителей образовательных организаций и охранного сообщества, которые помогут не допустить впредь подобных случаев в образовательных учреждениях.

IMG_4344

Сегодня, собравшись примерно в том же составе, представители частного охранного сообщества и «силовики» обсудили уже подготовленный проект решения, в основу которого легли предположения профактива и руководителей ЧОО, СРО и РОР.

В частности, в документе рекомендовано профильным комитетам правительства региона исключить проведение электронных торгов при организации конкурсов на охрану образовательных учреждений. Также необходимо, по мнению представителей НСБ и «силовиков», внести изменения в Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», согласно которым охранники получат право досматривать личные вещи и крупногабаритную кладь приходящих в образовательное учреждение, и пересмотреть программу подготовки частных охранников, включив в неё раздел по изучению определения признаков девиантного поведения обучаемых

Отдельный вопрос — цена охранных услуг. Предложено на законодательном уровне утвердить, что в основе ее формирования должен лежать, так называемый, затратный метод. «В случае принятия такого постановления, частная охранная организация , предлагая свою цену, обязана будет показать – из чего она образована», — подчеркивается в решении. При этом в цене должна быть учтена зарплата охранника не ниже МРОТ (либо — минимальной заработной платы в регионе), а также все налоги и сборы.

Кроме того, петербургское охранное сообщество рекомендует Министерству просвещения утвердить должность заместителя директора по безопасности в каждом образовательном учреждении и обеспечить выделение средств для приобретения рамок и ручных металлодетекторов, современных систем видеонаблюдения и другого технического оборудования.

Предложено даже при проектировании новых образовательных учреждений предусматривать возможность закрытия их периметра с организацией на входе КПП.

IMG_4336

В процессе обсуждения документа был высказан еще ряд предложений. Например, председатель правления СРО «Содружество» Владимир Мартыненко подчеркнул: необходимость приобретения для детских садов, школ, техникумов, колледжей современных охранных систем и оборудования должно быть отражено в специальной целевой программе. Причем, учитывая разные финансовые возможности регионов, средства на ее выполнение нужно выделять из федерального бюджета — считает Мартыненко.

Документ с учетом всех предложенных поправок в ближайшее время направят во все заинтересованные местные и федеральные структуры.

А на 27 ноября планируется заседание Координационного Совета при правительстве Санкт-Петербурга по взаимодействию со структурами негосударственной сферы безопасности, основным вопросом повестки дня которого также будет обеспечение безопасности в учреждениях образования.

Вопросы совершенствования системы безопасности напрямую связаны с проблемой недобросовестного демпинга в частной охранной деятельности, с которым в отрасли сегодня ведется усиленная борьба. Эта тема стала основной на состоявшейся в начале октября в Астрахани первой конференции руководителей региональных подразделений Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур». По словам ее участника — члена президиума территориальной организации профсоюза, гендиректора ЧОО «Дом Мод-охрана» Сергея Шунаева, в принятой по итогам форума резолюции предложен ряд конкретных мер для «очищения» отрасли от нечистоплотных фирм.

Решение внеочередного совещания

профсоюзного актива Территориальной Северо-Западной организации «Законность и правопорядок» общественной организации Общероссийский профсоюз работников организаций безопасности, руководителей частных охранно-сыскных структур, членов Координационного совета  по взаимодействию с негосударственными структурами безопасности Санкт-Петербурга при Правительстве Санкт-Петербурга, Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, руководители Региональных отраслевых объединений работодателей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, саморегулируемых организаций в сфере частной охраны Санкт-Петербурга

Дата проведения: 24 октября 2018 года.

Место проведения: г. Санкт-Петербург, пл. Труда, д.4. Актовый зал.

Заслушав и обсудив выступления на внеочередном совещании профсоюзного актива Территориальной Северо-Западной организации «Законность и правопорядок» общественной организации Общероссийский профсоюз работников организаций безопасности и руководителей частных охранно-сыскных структур Санкт-Петербурга и Ленинградской области
по вопросу: «Совершенствование системы безопасности образовательных организаций» участники совещания отмечают: трагедия в керченском колледже, приведшая к гибели более 20 человек, вновь остро обозначила задачу, стоящую перед обществом, задачу совершенствования безопасности образовательных учреждений.

Трагедия в Керчи выявила два главных проблемы, от которых напрямую зависит безопасность образовательных организаций (обучаемых, родительского
и педагогического коллективов).

Первая — отсутствие должного воспитания в семье, отсутствие психологического сопровождения и воспитания учащихся на всем периоде их обучения в образовательных учреждениях.

Вторая — полная разобщенность организаций ответственных
за обеспечение безопасности образовательных организаций.

Участники совещания констатируют, что в сегодня условиях повышения угроз террористического, техногенного, социального, природного
и экологического характера, необходима целенаправленная работа всех государственных структур системы профилактики преступлений для выявления условий и причин, приводящих к чрезвычайным ситуациям в образовательных учреждениях.

Обеспечение безопасного функционирования образовательных учреждений, их защищенности от проявлений терроризма и экстремизма, требует внесения изменений в действующее законодательств, разработки
и осуществления целевых государственных программ, направленных не только на оснащение образовательных учреждений техническими средствами защиты,
но и подготовку сотрудников образовательных учреждений к действиям
в чрезвычайных ситуациях, предупреждение их возможного возникновения
и повышения устойчивости функционирования в случае возникновения таких ситуаций.

Необходим действенный социальный союз в деле обеспечения безопасности образовательных организаций, состоящий из администрации, классных руководителей, педагогов-психологов и социальных педагогов, комитетов родительской общественности, сотрудников частных охранных организаций, представителей правоохранительных органов и заказчиков в лице исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. Понимание роли отдельных участников такого социального союза должно является ключевым моментом для достижения успеха в деле построения должной системы безопасности в учебных заведениях, которая бы обеспечивала максимальную безопасность обучаемых, родительского и педагогического коллективов.

Обсудив широкий круг вопросов, направленных на повышение уровня безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений, участники совещания предлагают:

Правительству Санкт-Петербурга, Правительству Ленинградской области:

рекомендуем рассмотреть вопрос об исключении проведения электронных аукционов, как того требует Федеральный закон от 18 июля 2011 г.
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при проведении конкурсов на охрану образовательных учреждений частными охранными предприятиями;

ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации
об установлении для охранных услуг вместо метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) затратного метода формирования начальной максимальной цены контракта, в порядке, предусмотренным частью 22 статьи 22 Федеральный закон 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

выйти с законодательной инициативой в Правительство Российской Федерации о внесении изменений в Закон Российской Федерации
от 11.03.1992 N 2487-1 (ред. от 05.12.2017) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» так как согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов территорий» детские сады и школы должны охранять частные охранные предприятия, в связи с чем, разрешить их сотрудникам осуществлять осмотр ручной и крупногабаритной клади при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов;

ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации
о разработке Федеральной программы безопасности образовательных учреждений с целевым государственным федеральным финансированием (финансирование по региональному принципу неэффективно
и недостаточно);

рассмотреть вопрос о разработке типового технического задания для учебных заведений, в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235
«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов территорий, относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов»;

включить в состав Координационного совета по взаимодействию
с негосударственными структурами безопасности Санкт-Петербурга при Правительстве Санкт-Петербурга представителей Управления федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управления федеральной службы по труду и занятости Санкт-Петербурга, Управления федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу, Вневедомственной охраны Санкт-Петербурга и Ленинградской области, филиала ФГУП Охрана Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представителя Общественной палаты при Президенте РФ;

Министерству образования Российской Федерации:

2.1. рекомендовать ввести должность заместителя директора по безопасности
в каждом образовательном учреждении, кроме того, внести изменения
в программу подготовки частных охранников, включив в неё раздел
по изучению вопросов определения девиантного поведения обучаемых;

2.2. в соответствии с Требованиями к ограждению территории общеобразовательного учреждения, установленного п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям
и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в целях надежной защиты от несанкционированного проникновения, предусмотреть возможность при проектировании новых общеобразовательных и дошкольных учреждений организацию на входе
за ограждение контрольно-пропускного пункта.

lfpspb.com

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

3 + 2 =