Владимир Кожевников: Нужен серьезный подход в комплектовании охранных организаций квалифицированными специалистами

Одним из докладчиков на выездном совещании НП «ГРОС «ЦЕНТР» и ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы стал Председатель ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» Владимир Кожевников.


В частности, он сказал:

Уважаемые коллеги, друзья!

Хочу подвести итоги деятельности НП «ГРОС «ЦЕНТР». Нас всегда объединяли общие задачи, стоящими перед нами. Все вы, наверное, помните, как героически мы поддерживали общественный порядок у Московской соборной мечети по пятницам и активно участвовали в работе при оформлении паспортов безопасности комнат хранения оружия. Как гордились на то время единственной в г. Москве Объединенной Дежурной Частью. И, хотя численность НП «ГРОС «ЦЕНТР» сократилась (в настоящее время Некоммерческое партнерство насчитывает 62 частных охранных организации), нам по-прежнему есть что вспомнить и есть, о чём рассказать.

Справочно: Целью создания Некоммерческого партнерства «Гильдия руководителей охранных структур «ЦЕНТР» (НП «ГРОС «ЦЕНТР»), в состав которого входят частные охранные организации, дислоцированные на территории ЦАО г. Москвы, является объединение руководителей охранных структур для обеспечения координации и взаимодействия членов Партнерства в осуществлении частной охранной деятельности путем организации информационной и правовой поддержки в сфере безопасности, эффективного использования образовательных, информационных, технических и иных профессиональных возможностей друг друга, в том числе, содействие в организации взаимодействия с органами государственной власти.

Так, в течение прошедшего года Заместители Председателя НП «ГРОС «ЦЕНТР» усердно проводили профилактическую работу по предотвращению нарушений частными охранниками охранных организаций членов НП требований регулятора. В частности, речь идет о соблюдении лицензионных требований ношения личной карточки частными охранниками. Для членов НП на регулярной основе проводились консультации по вопросам своевременной подачи уведомлений при приеме объектов под охрану. 

По обращению руководителей ЧОО, членов НП, неоднократно выдавались рекомендации и пояснения по оформлению документов и другим вопросам связанных с деятельностью охранного предприятия. В этом  активное участие принимали Заместители Начальника ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве Левшин Евгений Александрович и Богданов Александр Сергеевич. 

Выделение понятых для обеспечения деятельности Службы УФСБ по ЦАО — отдельная тема для обсуждения. Складывалось впечатление, что Служба по ЦАО работает за всю Москву и Московскую область. Были нередки случаи, когда нам приходилось выделять по 20 понятых в сутки. Как впоследствии выяснялось, частные охранники участвовали понятыми в процессуальных мероприятиях на территории Московской области. Как правило, предложение от ФСБ поступает неожиданно, ориентировочно в 5.00, и доставку понятых мы организовывали на служебном транспорте ЧОО. Работа федерального органа направлена на всестороннее обеспечение государственной безопасности.

Принимая во внимание важность этой работы, мы и впредь будем оказывать содействие Службе ФСБ по ЦАО. К слову, НП ежемесячно выделяет по 10-15 понятых. И я призываю, уважаемые коллеги, понимая всю сложность оперативного реагирования на просьбы ФСБ, отсутствие кадрового резерва в некоторых ЧОО, невозможность предугадать сроки и время выделения понятых, отнеситесь с ответственностью и пониманием, когда к вам обращаются с такой просьбой. Нельзя же постоянно полагаться на добросовестность и ответственность руководителей ЧОО «СТРОНГо», ЧОП «ВЕРК», ЧОП «Русский стиль», ЧОП «АФК-безопасность», ЧОП «Амега А». Спасибо этим руководителям за понимание и взаимодействие. Я уверен, что руководители ОЛРР учтут эту информацию.

26 сентября 2017 г. Было зарегистрировано «Территориальное отраслевое объединение работодателей в сфере охраны и безопасности ЦАО г. Москвы». Свою деятельность ТООР ФКЦ ЦЕНТР строит в соответствии с положением о территориальном подразделении Утверждённого Протоколом Общего собрания членов Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур». Настоящее Положение определяет правовые основания функционирования ТООР Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» ФКЦ РОС

Вопрос о том, как НП «ГРОС «ЦЕНТР» будет осуществлять взаимодействие с ОЛРР по ЦАО ГУ Росгвардии по г. Москве был решен в феврале 2017 года, когда члены НП в полном составе были приняты в члены ТООР ФКЦ ЦЕНТР.

Взаимодействие с ОЛРР по ЦАО по-прежнему осуществляется, но уже на площадке КС при ГУ Росгвардии по г. Москве, куда входит как ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы, так и  руководитель ОЛРР по ЦАО.

Наше взаимодействие в рамках деятельности КС при ГУ Росгвардии по г. Москве позволяет нам при  взаимодействии ОЛРР по ЦАО  более качественно выполнять все поставленные задачи по охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности на территории ЦАО г. Москвы.

31 октября 2018 года под председательством Заместителя директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующего войсками национальной гвардии Российской Федерации генерал-полковника полиции Сергея Лебедева в режиме видеоконференции состоялось расширенное заседание Координационного совета по вопросам частной охранной деятельности при Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. В мероприятии приняли участие представители правоохранительных структур, руководители частных охранных организаций.

Выступая на заседании Координационного совета, Первый заместитель начальника Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Росгвардии генерал-майор полиции Анатолий Анатольевич Маликов подчеркнул, что негосударственные частные структуры безопасности, имеющие весомый потенциал в сфере своего функционирования, рассматриваются государством как непосредственные участники системных процессов в сфере обеспечения общественной и государственной безопасности Российской Федерации. Он отметил, что одной из наиболее эффективных, с практической точки зрения, форм взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями является использование их потенциала при оказании содействия государственным органам в вопросах охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности.

Для того чтобы в полной мере соответствовать тем требования, на которые рассчитывает государство при оказании содействия государственным органам в вопросах охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности, нужен серьезный подход в комплектовании охранных организаций квалифицированными специалистами. А требования к ЧОО повышаются с каждым годом, все более усиливается контроль за профессиональной подготовкой частных охранников.

Найти и принять на работу квалифицированный персонал становится все труднее и труднее, мы все с вами знаем это. С некоторыми из вас мы одержали мировую победу в обеспечении безопасности при проведении ЧМ по футболу,  уверен, что при подготовке и проведении такого важного мероприятия вы столкнулись с проблемами подбора персонала.

Порой отвечать требованиям, предъявляемым регулятором в вопросах охраны правопорядка и обеспечения общественной безопасности руководителям ЧОО, возможно только на пределе организационных и административных возможностей. Какие причины влияют на этот процесс?

Одной из причин является пресловутый демпинг. Но давайте рассмотрим эту проблему несколько с другой стороны.

Мы, участвуя в тендерах, конкурсах принимаем как должное цену лота при которой, уплатив все налоги, мы не в состоянии платить достойную заработную плату охраннику, а, следовательно, принять на работу достойного кандидата. Цена контракта не позволяет выплачивать работникам даже минимальный размер оплаты труда, что работодатель обязан делать по закону. Но мы идем на это, и даже в некоторых случаях уменьшаем цену, заявленную Заказчиком, мы вынуждены идти на этот шаг только для того, чтобы сохранить свой бизнес и рабочие места несмотря на низкие расценки, не позволяющие нам оказывать качественные услуги.

Являясь структурным подразделением ФКЦ РОС, мы уверены, что решение проблем ценообразования на рынке охранных услуг является приоритетным направлением деятельности нашей общероссийской организации. Надеемся, что инициатива ФКЦ РОС — обсуждение проблем ценообразования цен на услуги охраны в Общественной палате России — не пройдет бесследно, и ходатайство перед Правительством Российской Федерации об установлении для охранных услуг затратного метода формирования начальной максимальной цены контракта заменит метод сопоставимых рыночных цен и найдет свое отражение в законодательной базе в пользу охранных структур безопасности.

Вторая проблема при формировании квалифицированного кадрового резерва — это выход на рынок труда в г. Москве контролеров-охранников и контролеров-распорядителей. Затраты кандидата для того, чтобы стать частным охранником непомерно растут, и тут я вам не открыл что-либо нового.

В то же время, проведя некоторый анализ о предоставлении работы в торговых сетях, крупных торговых центрах и других объектов торговли, мы видим увеличение количества объявлений по приему на работу контролеров-охранников. Рост вакансий контролеров увеличился за год на 15-20%. Что нужно контролеру для работы? Паспорт и больше ничего. Ни проверок, ни сдачи квалификационного экзамена, ни личной карточки. Заработная плата у них такая же, как и у охранника-вахтовика. Функционал практически совпадёт, и это устраивает Заказчика. О проблемах качества предоставляемых услуг вспоминают, когда контролер сетевого торгового объекта в очередной раз применит физическую силу к покупателю, СМИ вспыхнут яркими заголовками. и через неделю другую, когда все поймут, что контролер — не представитель охранной отрасли, всё забывается.

И, если ранее решение заменить частных охранников на контролеров было принято Х5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель»), то теперь такие контролеры- охранники повсюду. Чем это грозит охранной отрасли? Мы теряем качественный кадровый резерв потенциальных охранников. Из-за увеличения расходов на получение права работать в ЧОО охранник встает перед выбором, и выбор в большинстве своем — не в нашу пользу.

А что происходит с обеспечением безопасности при проведении футбольных матчей? Российские спортивные сооружения начали обзаводиться стюардами. Контроллеры-распорядители, в соответствии с Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», привлекаются на договорной основе организаторами официальных спортивных соревнований или собственниками сооружения. Стюардов на стадионах теперь можно увидеть повсеместно. Они полностью заменили ЧОПы в чаше стадионов. А на стадионе «СПАРТАК» при проведении футбольных матчей частная охрана отсутствует полностью.

Обязанности контролеров-распорядителей, я подчеркиваю — осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в места проведения официальных спортивных соревнований с применением, в случае необходимости, технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру — не допускать их в места проведения таких соревнований.

Чем полномочия предоставленные законом сотруднику контрольно-распорядительной службы (КРС) отличаются от тех требований, предъявляемых к частному охраннику при осуществлению им своей деятельности на стадионе? Да практически ничем.

Что из себя представляет сотрудник КРС? В основной своей массе — это студенты, принятые по срочному договору для обеспечения безопасности одного матча.

О чём стоит подумать? О рисках для охранной отрасли, причем тогда, когда только принимаются к обсуждению проекты федеральных законов в сфере обеспечения безопасности. Наша задача не отсиживаться в тени, а активно используя площадку по взаимодействию КС, Общероссийского отраслевого объединения работодателей, НП «ГРОС «ЦЕТР» и ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы, разрабатывать предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в сфере частной охранной деятельности, добиваться принятия Федерального закона «О частной охранной деятельности», где роль частных охранных структур в обеспечении общественной безопасности была бы главенствующей.

И, если мы не будем активны в этом вопросе, то в скором времени общественной безопасностью и охраной объектов будут заниматься только лишь волонтеры, контролеры и стюарды.

В свете вышесказанного, считаю, что основные задачи НП «ГРОС «ЦЕТР» и ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы на ближайшее время следующие:

  1. Привлечение новых членов, руководителей ЧОО в ТООР ФКЦ «ЦЕНТР» г. Москвы;
  2. Разработка предложений по созданию системы эффективного использования потенциала частных охранных организаций в интересах ЦАО г. Москвы, а также координация содействия частных охранных организаций правоохранительным органам в обеспечении правопорядка и ОЛРР по ЦАО в частности;
  3. Разработка и реализация мероприятий, направленных на совершенствование системы профессиональной подготовки работников частных охранных организаций;
  4. Распространение материалов правового и методического характера по вопросам деятельности частных охранных организаций, в том числе, передового опыта работы по организации их взаимодействия с правоохранительными органами.

Комментариев к “Владимир Кожевников: Нужен серьезный подход в комплектовании охранных организаций квалифицированными специалистами”: 3

  1. Не стоит употреблять термин «контролер-охранник». Нет такой профессии. Чего же мы тогда возмущаемся некорректностью корреспондентов СМИ, называющих савокеров охранниками, если сами смешиваем эти профессии в одну?

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

6 + 4 =