Поправки подготовлены рабочей группой, созданной по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина. Предлагается расширить полномочия государственного пожарного надзора, в том числе право активнее следить за пожарной безопасностью могут получить и граждане.
Документ размещен в Системе обеспечения законодательной деятельности ГД. Его авторами выступили депутаты всех четырех фракций Государственной Думы.
«Трагедия, произошедшая 25 марта 2018 года в торгово-развлекательном центре «Зимняя вишня» в городе Кемерово, требует переосмысления и принятия решений, направленных на совершенствование деятельности федерального государственного пожарного надзора, устранение правовых пробелов в области обеспечения пожарной безопасности», — отмечается в пояснительной записке.
Проектом закона, в частности, предлагается «обязательное участие органов государственного пожарного надзора в проведении государственной экспертизы проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности».
Также законодатели хотят вернуть органам государственного пожарного надзора возможность согласовывать соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, которые еще только предполагается построить – на уровне разработки градостроительной и проектно-сметной документации на строительство.
В случае принятия законопроекта нужно будет согласовывать с сотрудниками государственного пожарного надзора и «капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение организаций, зданий, сооружений и других объектов».
Таким образом, участие пожарных инспекторов может быть предусмотрено на всех стадиях строительства зданий с массовым пребыванием людей – от их проектирования до ввода в эксплуатацию, особое внимание при этом предлагается уделять торгово-развлекательным комплексам, кинотеатрам и концертным залам.
Кроме того, законопроект регулирует «организацию и проведение государственного мониторинга пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей; отнесение к вопросам местного значения участия в осуществлении мероприятий по профилактике пожаров; утверждение типовых дополнительных профессиональных программ в области обучения мерам пожарной безопасности федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности», — сказано в пояснительной записке.
Наконец, проект закона определяет, что и «граждане РФ вправе участвовать в осуществлении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций».
Принятие законопроекта, уверены разработчики, поможет существенно снизить риски и угрозы возникновения пожаров на объектах защиты и обеспечить безопасность граждан. «Внесенный в ГД законопроект мы намерены обсудить на круглом столе с широким приглашением общественности, экспертов, представителей бизнес-сообщества, владельцев и арендаторов торгово-развлекательных центров», — сказал один из авторов законодательной инициативы Василий Пискарев.
Авторами проекта закона стали депутаты ГД во главе с заместителем Председателя ГД Петром Толстым, Председатели Комитетов: по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, по контролю и Регламенту Ольга Савастьянова, по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Алексей Диденко, по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Сергей Жигарев, по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов, а также парламентарии от всех четырех фракций ГД.
Напомним, рабочая группа ГД по обобщению и анализу законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектов массового пребывания людей и подготовке законодательных предложений по повышению уровня противопожарной защищенности таких объектов была образована 28 марта по поручению Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерове. В ее состав вошли восемь руководителей профильных комитетов ГД и депутаты, в том числе из Кемеровской области.
Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации