Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России намерена существенно ужесточить наказание за картельный сговор, сообщает газета «Ведомости» со ссылкой на внесенный ФАС в правительство пакет поправок в законодательство. Разработанные регулятором меры предполагают как усиление ответственности для владельцев бизнеса, так и расширение полномочий антимонопольных инспекторов. Согласно протоколу декабрьского совещания у первого вице-президента Игоря Шувалова, правительство в целом поддержало инициативу ФАС, уточняет издание.
В частности, в поправках в Уголовный кодекс ФАС хочет ужесточить ответственность для акционеров компаний, топ-менеджеров и членов совета директоров: за нарушения предлагается лишать свободы на срок от четырех до восьми лет (сейчас максимальный срок — три года тюрьмы). При этом штраф будет увеличен в пять раз — до 2-4 млн руб. (против нынешних 300-500 тыс. руб.). ФАС также предлагает конфисковывать у нарушителей имущество, деньги и ценности, полученные благодаря картелю (в настоящее время такая мера наказания не предусмотрена). Член бюро правления Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) заявил «Ведомостям», что «бизнес от такой меры в ужасе». По словам источника газеты в РСПП, предприниматели опасаются, что предложенная ФАС конфискация «может использоваться для отъема бизнеса».
Помимо этого ФАС хочет расширить свои полномочия: предлагаемые службой поправки разрешают ее сотрудникам изымать документы при проверках и получать необходимые данные от оперативников. При этом срок давности за нарушение может быть увеличен с трех до пяти лет, а при наличии признаков преступления — до 10 лет.
Но ФАС согласна и на послабления для бизнеса,— в частности, удвоить доход и ущерб, при котором можно возбудить уголовное дело. Так, преступный доход, считающийся крупным, будет увеличен до 100 млн руб., особо крупным — до 500 млн руб., а ущерб — до 20 млн и 60 млн соответственно.
ФАС также предлагает упростить освобождение от уголовной ответственности для тех, кто первым сознается в картеле и поможет в его расследовании. На сегодняшний день помимо «явки с повинной» необходимо возместить ущерб от преступления, заплатив за всех участников картеля. ФАС хотела убрать это условие, однако правительство идею не поддержало.
Начальник правового управления ФАС Артем Молчанов через представителя подтвердил «Ведомостям», что проект поправок внесен в правительство и был разработан по поручению президента Владимира Путина.