С 30 июля 2017 года вступила в силу основная часть поправок, внесённых в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Законом от 29.07.2017 № 266-ФЗ. В частности, закон о банкротстве дополнен новой главой III.2 «Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве». Значительно скорректированы нормы, предусматривающие субсидиарную ответственность руководителя компании-должника и контролирующих его лиц. В связи с этим ФНС России разослала в свои подразделения письмо, в котором подробно комментирует вышеуказанные изменения и одновременно даёт указания, как нужно действовать, чтобы в спорах о банкротстве отстоять интересы государства, то есть привлечь к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших компанию-должника, взыскав с них долги по налогам. В частности, разъяснено, как изменилось определение «контролирующее должника лицо», кому может быть присвоен такой статус и как его доказывать; каковы общие основания для привлечения к субсидиарной ответственности; что учесть при привлечении к субсидиарной ответственности номинального руководителя.
Принятый Федеральный закон от 29.07.2017 № 266-ФЗ направлен на защиту прав кредиторов при проведении процедур банкротства. Теперь к ответственности по долгам банкрота можно будет привлекать родственников директоров или членов органов управления, лиц, которые действовали по доверенности или в силу своего должностного положения, а также главных бухгалтеров, финансовых директоров и других лиц. При этом, естественно, нужно будет доказать, что вышеуказанные лица определяли действия компании-банкрота. Письмо налогового ведомства поможет лучше разобраться в сути нововведений, понять методику доказывания виновности лиц, которые могли контролировать должника и оценить возможные последствия банкротства.
Письмо ФНС России от 16.08.2017 № СА-4-18/16148@
Комментарии ФНС:
Речь идет об изменениях, внесенных Федеральным законом от 29.07.2017 N 266-ФЗ, вступившим в силу с 30.07.2017.
Сообщены особенности применения положений закона на заявления о привлечении к субсидиарной ответственности. Отмечено, например, что заявления, которые были поданы в соответствии с отмененной статьей 10 либо рассмотрение которых начато, но не завершено, должны рассматриваться в соответствии с процессуальными особенностями, установленными новой главой III.2 Закона о банкротстве.
В письме рассмотрены также следующие вопросы:
- совершенствование определения контролирующего должника лица (КДЛ) и особенностей его статуса и участия в деле (приведены, в частности, основные отличия в определении КДЛ, содержащемся в статье 61.10, от утратившего силу определения, а также обращено внимание на признак КДЛ – бенефициара);
- общие основания для привлечения к субсидиарной ответственности;
- опровержимые презумпции доказывания основания привлечения к СО за невозможность полного погашения требований кредиторов;
- изменение размера солидарной ответственности судом;
- субсидиарная ответственность за несвоевременную подачу заявления;
- стимулирующая часть вознаграждения арбитражного управляющего;
- права и обязанности субсидиарного ответчика;
- стандарт доказывания статуса КДЛ;
- обеспечительные меры при привлечении к субсидиарной ответственности;
- распоряжение правом требования по субсидиарной ответственности;
- субсидиарная ответственность вне рамок дела о банкротстве;
- соглашение кредиторов и субсидиарного ответчика;
- раскрытие информации о привлечении к субсидиарной ответственности.