Применяемый в органах внутренних дел с 2010 года механизм личного поручительства, когда действующие сотрудники ручаются за благонадежность того кто, только хочет стать полицейским, намерены взять на вооружение в Росгвардии.
На портале обсуждения нормативных актов появился соответствующий проект приказа директора Федеральной службы войск национальной гвардии Виктора Золотова.
Все дело в том, что в Росгвардию при создании ведомства перешли многие подразделения из МВД – внутренние войска, вневедомственная охрана, авиационные и патрульно-постовые подразделения. В Росгвардии решили продолжить наработанную в органах полиции практику и при трудоустройстве на должности, подразумевающие специальные звания полиции, также требовать от новичка личное поручительство от уже действующего сотрудника. Только теперь потенциальные гвардейцы должны будут заручиться поддержкой не сотрудника МВД, а Росгвардии.
“Личное поручительство при поступлении на службу в войска национальной гвардии РФ состоит в письменном обязательстве сотрудника Росгвардии в том, что он ручается за соблюдение гражданином РФ, поступающим на службу, установленных для сотрудников ограничений и запретов”, – говорится в проекте приказа.
Личное поручительство, согласно документу, оформляется в целях укрепления служебной дисциплины и законности среди сотрудников, предупреждения происшествий и правонарушений с их участием. Кроме того такой механизм, считают в Росгвардии, позволит сформировать высококвалифицированный кадровый состав и снизить текучесть кадров, а также устранить коррупционные риски и улучшить качество отбора кандидатов на службу.
Поручительство должно быть адресовано руководителю, имеющему право приема кандидата на службу, в ходе изучения возможности его приема на службу или в период испытательного срока.
При этом отмечается, что поручителем может стать не любой росгвардеец, а лишь сотрудник, имеющий стаж службы в полиции или в Росгвардии не менее трех лет. Поручитель не должен иметь дисциплинарных взысканий и состоять в близком родстве со своим “протеже” или с его родственниками.
Кроме того, поручителем не может выступать гвардеец, занимающий должность ниже той, на которую он рекомендует новичка. К должностям, при назначении на которые в Росгвардию понадобится личное поручительство, относятся как руководящие, так и простые. Среди должностных категорий называются оперуполномоченные, оружейные мастера, оперативные дежурные, психологи. Также и вполне гражданские должности – аудиторы, бухгалтеры, врачи, ревизоры, электроники, юрисконсульты, водители и заправщики.
В поручительстве указываются специальное звание, ФИО, должность поручителя, стаж его службы. А также данные рекомендуемого лица, сведения о совместной с ним службе (работе), продолжительности знакомства, его деловых, личных и нравственных качествах, профессиональных знаниях, умениях и навыках.
Обязательно необходимо указать в поручительстве, говорится в проекте приказа, сведения об отсутствии у рекомендуемого лица “противоправных, личных корыстных интересов, коррупционных связей или отношений с преступной средой”. Кстати, если поручитель и рекомендованное им лицо проходят службу в одном подразделении, поручитель может быть назначен наставником новичка.
“В случае если поручитель не назначен наставником рекомендованного им лица, в должностной регламент (должностную инструкцию) поручителя включается обязанность в течение двух лет на периодической основе оказывать рекомендованному им лицу помощь в адаптации к условиям службы, а также владеть информацией о соблюдении им ограничений и запретов”, – говорится в документе.
Что же касается ответственности поручителя, если рекомендованный им сотрудник не оправдает надежд, то она ограничивается дисциплинарной. “Поручитель несет моральную ответственность перед служебным коллективом, в котором проходит службу рекомендованное им лицо, за соблюдение указанным лицом ограничений и запретов, а в некоторых случаях – дисциплинарную ответственность”, – говорится в проекте приказа.
В частности, к дисциплинарной ответственности (замечание, выговор, неполное служебное соответствие, перевод на нижестоящую должность) поручителя привлекут, если рекомендованный им росгвардеец расторгнет контракт или будет уволен в течение двух лет с момента поступления на службу.
“Проект приказа заслуживает безусловной поддержки, так как призван укрепить служебную дисциплину, устранить коррупционные риски и улучшить качество отбора кандидатов на службу в Росгвардии, – прокомментировал “РГ” советник председателя правления Ассоциации ветеранов боевых действий органов внутренних дел и внутренних войск России Иван Соловьев. – За основу взят практически семилетний положительный опыт МВД России в данной сфере, конечно с учетом специфики службы в войсках”.
Директор службы, по словам эксперта, будет обладать полным необходимым перечнем полномочий в данной сфере.
“Для поручителей такой порядок должен означать, что они совершают важный и предварительно продуманный шаг, так как моральная ответственность перед коллективом иной раз бывает более весомым аргументом, чем дисциплинарная”, – считает Иван Соловьев.