26 апреля 2017 года состоялось заседание Координационного совета по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Брянской области. В заседании приняли участие: Председатель Президиума Координационного совета – начальник Управления Росгвардии по Брянской области полковник полиции Обушев Константин Викторович; Заместитель председателя Президиума Координационного совета – полковник полиции Хлестков Сергей Владимирович, начальник управление организации охраны общественного порядка УМВД России по Брянской области; Заместитель председателя Президиума Координационного совета – майор полиции Борисов Андрей Николаевич, заместитель начальника Управления Росгвардии по Брянской области – начальник ЦЛРР; Представители охранного сообщества.
В повестке дня было рассмотрено несколько основных вопросов:
- «О повышении качества услуг частными охранными организациями, укрепление взаимодействия с правоохранительными органами в профилактике правонарушений, обеспечение правопорядка».
- «Соблюдение норм законодательства, регламентирующих оборот служебного огнестрельного оружия».
- «О привлечении сил и средств частных охранных организаций к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении мероприятий, посвященных майским праздникам, а также 72-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.
- Деятельность Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» – ФКЦ РОС.
- Деятельность Ассоциации частных охранных предприятий и организаций, осуществляющих подготовку охранников «Содружество».
- Награждение.
1. Об укреплении взаимодействия с правоохранительными органами в профилактике правонарушений, обеспечение правопорядка выступили представители Росгвардии, уделив особое внимание целям и задачам вновь создаваемым Координационным советам и их роли в укреплении взаимодействия правоохранительных органов с частными охранными организациями в профилактике правонарушений и обеспечении правопорядка.
Напомнив, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» в целях активного взаимодействия Росгвардии, органов внутренних дел и негосударственных структур безопасности в решении задач по обеспечению правопорядка, эффективной координации совместных действий на территории Брянской области приказом Управления Росгвардии по Брянской области от 30 января 2017 года № 31 образован Координационный совет по взаимодействию с частными охранными организациями при Управлении Росгвардии по Брянской области (далее – Координационный совет), а также утверждено Положение и Состав Координационного совета.Председателем Президиума Координационного совета является начальник Управления Росгвардии по Брянской области полковник полиции Обушев Константин Викторович, заместителями председателя Президиума Координационного совета назначены полковник полиции Поздняков Александр Анатольевич, заместитель начальника УМВД России по Брянской области и майор полиции Борисов Андрей Николаевич, заместитель начальника Управления Росгвардии по Брянской области – начальник ЦЛРР.Основными задачами вновь созданного Координационного совета являются:
– разработка предложений по созданию системы эффективного использования потенциала ЧОО для профилактики, предупреждения и пресечения преступлений и других правонарушений;
– подготовка предложений по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей деятельность ЧОО, оказание содействия в разработке проектов нормативных правовых актов, регулирующих указанные вопросы;
– разработка и реализация мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности, совершенствование системы профессиональной подготовки работников ЧОО;
– распространение материалов правового и методического характера по вопросам деятельности ЧОО, в том числе передового опыта работы по организации их взаимодействия с правоохранительными органами;
– содействие в формировании цивилизованного рынка охранных услуг и обеспечения безопасности, в том числе внедрении современных технологий, методик, стандартов охранной деятельности, направленных на повышение уровня безопасности граждан, общества и государства;
– реализация мероприятий, направленных на стимулирование участия работников ЧОО в обеспечении правопорядка повышение правоохранительной составляющей частной охранной деятельности;
– организация и проведение публичных мероприятий, в том числе с участием представителей СМИ, направленных на формирование позитивного отношения общественности к правоохранительной и частной охранной деятельности;
– оказание содействия общественным организациям в реализации программ, направленных на повышение уровня социальной адаптации, защиты и трудоустройства ветеранов правоохранительных органов.
В целях реализации указанных задач Координационным советом проводится постоянная работа по доведению до руководителей частных охранных организаций информации о необходимости реализации обязанности содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.
В соответствии с предоставлением частным охранным организациям права содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587, в настоящее время по инициативе руководителей частных охранных организаций заключено 158 соглашений об обеспечении правопорядка, из которых 145 соглашений предусматривают обеспечение контроля за территорией, прилегающей к охраняемому объекту и 23 организацию совместных патрулей на базе групп быстрого реагирования ЧОО.
Вместе с тем, на сегодняшний день разработаны и подписаны 76 соглашений о содействии между Управлением Росгвардии по Брянской области и частными охранными организациями.
В рамках заключенных соглашений среднесуточно к охране правопорядка привлекается 188 частных охранников.
В системе единой дислокации органов внутренних дел области учтено
1188 объектов постоянного нахождения сил и средств охранных организаций.
Только за 3 месяца текущего года работниками частных охранных организаций принято участие в задержании 103 правонарушителей, из которых
5 по подозрению в совершении преступлений.
Вместе с тем ЦЛРР Управления Росгвардии по Брянской области принимаются меры, направленные на выявление и пресечение фактов осуществления незаконной охранной деятельности.
Так, в ходе проверки обращения, поступившего от директора ООО ЧОП «ЦБ «Вымпел», установлен факт осуществления Станичным казачьим обществом «Пересвет» охраны объекта и имущества, обеспечения пропускного режима на охраняемом объекте Брянская областная больница № 1, в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» .
18.04.2017 Арбитражным судом Брянской области Станичное казачье общество «Пересвет», за нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 40 тыс. рублей.
2. «Соблюдение норм законодательства, регламентирующих оборот служебного огнестрельного оружия».
По состоянию на 1 апреля 2017 года на территории Брянской области зарегистрировано 90 (АППГ – 89) частных охранных организации.
Численность лицензированного персонала негосударственных структур безопасности составляет 3131 (АППГ – 2655) человек. Под охраной ЧОО находится 6093 (АППГ–6036) объектов, из них с использованием пультов охраны ЧОО – 4898 (АППГ – 5081).
Справочно:
Из 90 частных охранных организации, в 15 работает от 1 до 3 работников, в 16 работает не более 10 работников. Итого 59 стабильно работающих организаций, которые имеют в штате более 10 человек.
На территории Брянской области проживает 21474 граждан получивших удостоверения частного охранника.
На территории области 18 частных охранных организации в своей деятельности используют более 50 групп реагирования на сигнальную информацию (в г. Брянске в среднем 30 ГБР – свыше 4000 объектов).
10 ЧОО зарегистрированы в г. Брянске: ООО ОП «Страж», ООО ЧОП «Шторм», ООО ЧОП «Премьер», ООО ЧОП «Коммерческая безопасность»,
ЧО ООО «Мангуст», ООО ЧОП «С.О.Б.Р.», ООО ЧОО «ЦПП», ЧО ООО «Фрегат», ЧО ООО «Алиот» ООО ЧОП «Роса».
8 ЧОО зарегистрированы в области: ООО ОП «Страж-МК» (г. Дятьково), ООО «ЧОП «Пантера» (г. Жуковка), ООО ЧОП «Омега», ООО ЧОП «Виктория» и ООО ЧОП «СПАС» (Клинцы), ООО ЧОП «Меркурий» (г. Новозыбков), ЧО ООО «Витязь» (г. Стародуб), ООО ЧОП «ЦБ«Вымпел» (Брянский р-н.).
Разрешения органов внутренних дел на хранение и использование служебного и гражданского оружия имеют 24 (АППГ-18) частные охранные организации. На данных объектах хранится 192 (АППГ-161) ед. оружия.
В целях осуществления контроля за соблюдением законодательства об оружии за 3 месяца 2017 года проведено 15 проверок обеспечения сохранности оружия, в ходе которых особое внимание уделялось соблюдению установленных требований инженерно-технической укрепленности объектов и ведению учета оружия.
Изучение учета оружия в таких организациях как ООО ЧОП «Император» и ООО ЧОП «Страж» показало фактически бесконтрольность его оборота.
Так, документы, отражающие движения оружия ведутся с нарушениями, квартальные сверки оружия и патронов проводятся формально, без вскрытия оружейной комнаты, а также выявлен ряд других нарушений Инструкции, устанавливающей обязательные требования по ведению учета оружия.
Также, 13.02.2017 в период времени с 02.00 до 06.00 из помещения ООО ЧОП «Страж», расположенного в г. Новозыбкове при неизвестных обстоятельствах пропало служебное гладкоствольное оружие модели МР-133С, указанное оружие было выдано частному охраннику ООО ЧОП «Страж», входящему в состав группы реагирования на сигнальную информацию.
По факту утраты оружия сотрудниками Управления Росгвардии по Брянской области проведена проверка, в ходе которой за нарушения законодательства, регламентирующего оборот оружия к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.8 КоАП РФ привлечены должностные лица ООО ЧОП «Страж», а также Арбитражным судом Брянской области к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.1 КоАП РФ привлечено юридическое лицо.
3. Традиционно основные мероприятия, посвященные празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне проходят на территории областного центра, в этой связи на совещании присутствовали представители охраны общественного порядка УМВД России по Брянской области, которые довели информацию о необходимости привлечения сил и средств частных охранных организаций к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности при проведении указанных мероприятий.
Справочно:
В период с 01.05.2016 по 09.05.2016 на территории областного центра в целях обеспечения охраны правопорядка и общественной безопасности, исключения фактов вандализма стоянки 15 групп быстрого реагирования ЧОО (30 сотрудников ЧОО) были определены в местах расположения памятников, обелисков, мемориальных комплексов, посвященных Победе в Великой Отечественной войне.
9 мая 2016 года в мероприятиях, посвященных празднованию
71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне на территории области задействовалось – 90 охранников, из которых 60 в 1-ом этапе проведения мероприятий (парад поколений) и 30 охранников, входящих в состав групп быстрого реагирования (15 групп), маршруты которых будут максимально приближены к местам проведения мероприятий:
г. Брянск – 60 охранников в 1-ом этапе (парад поколений);
г. Новозыбков – 6 охранников, входящих в состав 3 ГБР;
г. Унеча – 6 охранников, входящих в состав 3 ГБР;
г. Дятьково – 4 охранника, входящих в состав 2 ГБР;
г. Почеп – 4 охранника, входящих в состав 2 ГБР;
г. Клинцы – 6 охранников, входящих в состав 3 ГБР;
г. Жуковка – 2 охранника, входящих в состав 1 ГБР;
г. Стародуб – 2 охранника, входящих в состав 1 ГБР.
26.10.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Общероссийского отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федеральный координационный центр руководителей охранных структур» – ФКЦ РОС (далее – Объединение).
На момент регистрации Объединение включает в себя 76 юридических лиц из 53 регионов РФ и является единственным Общероссийским отраслевым объединением работодателей и собственников частных охранных организаций России. Основным учредителем Объединения стала Ассоциация «КЦ РОСС» – крупнейшее объединение частных организаций России.
22.03.2017 г. Правлением Объединения ФКЦ РОС были одобрены действия по учреждению и регистрации регионального отраслевого объединения работодателей ФКЦ РОС – Брянского регионального отраслевого объединения работодателей Федерального координационного центра руководителей охранных структур (РООР ФКЦ «Брянск»).
Председателем правления РООР ФКЦ «Брянск» утверждена кандидатура Першукевича Андрея Викторовича.
5. Деятельность Ассоциации частных охранных предприятий и организаций, осуществляющих подготовку охранников «Содружество».
В июне 2016 г. в целях осуществления содействия в организации профессиональной деятельности, а также в представлении и защите интересов частных охранных предприятий и организаций, обучающих охранников создана Ассоциация частных охранных предприятий и организаций, осуществляющих подготовку охранников, «Содружество».
На сегодняшний день членами Ассоциации являются 13 частных охранных предприятий, действующих на территории Брянской области:
ООО ЧОО «Вихрь», ООО ЧОО «Вихрь Плюс», ООО ЧОП «Альфа», ЧО ООО «Сокол», ООО ЧОП «Беркут», ЧО ООО «Беркут Плюс», ООО ОП «Булат»,
ЧО ООО «Мангуст», ЧО ООО «Фрегат», ООО «ЧОП «Эталон Безопасности», ЧО ООО «Эскорт», АНО ДПО «ЦСП».
Генеральный директор ассоциации «Содружество» Фесунов Василий Алексеевич.
6. В рамках данного мероприятия состоялось торжественное награждение руководителей ЧОП Благодарственными письмами Комитета по безопасности предпринимательской деятельности и УМВД России по Брянской области.
