Члены Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ) подготовили критические замечания к антитеррористическому пакету законов (так называемый “пакет Яровой”). В проекте заключения, копия которого имеется в распоряжении ТАСС, указывается, что ряд норм, введенных этим законом, “создает широкие возможности для произвола и злоупотреблений при привлечении к ответственности”.
В частности, такое определение члены Совета применили по отношению к статье УК “Несообщение о преступлении”.
“Ответственность за несообщение в уполномоченные органы власти о достоверно известном готовящемся или совершенном преступлении не имеет в своей основе четко определенные признаки состава преступления с точки зрения ни его объективной, ни субъективной стороны. Не ясно, почему и как лицо должно определять надлежащий орган для сообщения; нельзя описать, а, значит, и определить, когда признается достоверно известным готовящееся или совершенное преступление, какой должна быть степень достоверности, чтобы обязанность сообщить считалась невыполненной”, – говорится в документе.
Принятие нормы о продлении “с 24 часов до трех суток срок уведомления следователем или дознавателем судьи и прокурора, дающих санкцию на производство следственных действий, если ввиду безотлагательности этих действий такая санкция предварительно не была получена”, как считает группа членов Совета, противоречит Конституции.
“Увеличение срока уведомления суда и прокурора о несанкционированных ими следственных действиях является прямым нарушением ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, запрещающей принятие законов, умаляющих или отменяющих права и свободы человека и гражданина, достигнутый уровень гарантий которых не может снижаться, а ограничения, допустимые по федеральному закону, не могут преследовать цель избежать судебного контроля за соблюдением прав и свобод”, – поясняется в проекте заключения.
В нем также отмечается, что предусмотренное законом “хранение всего объема данных о коммуникациях граждан, а в течение полугода – и самого содержания этих коммуникаций, может быть использовано при расследовании не только преступлений террористической направленности, но и любых других дел, то есть это нововведение представляет собой беспрецедентное покушение на неприкосновенность личной жизни граждан”.
Кроме того, в проекте заключения СПЧ говорится о нечетких формулировках закона в части регулирования миссионерской деятельности. “Непонятно, как в рамках административной процедуры может быть установлено, велся ли тот или иной разговор “в целях вовлечения” в религиозное объединение или просто был мировоззренческой дискуссией. Уже имеющаяся практика правоприменения подтвердила, что к административной ответственности произвольно привлекаются люди, явно не совершившие никакого общественно опасного деяния”, – отмечается в документе.
Пакет антитеррористических законов с 1 июля 2018 года обязывает операторов связи в течение трех лет хранить сведения о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображений, звуков и видео. Самый “тяжелый” контент – изображения, звуки и видеоинформацию – операторы должны хранить 6 месяцев. Всю эту информацию также необходимо будет предоставлять по запросу спецслужб.