Досрочная пенсия безработным

Существует еще один вид пенсии, которая может быть назначена ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но при этом никак не зависит от условий труда или состояния здоровья, а связана с таким явлением, как безработица.

Потеря работы является общепризнанным и значимым социальным риском, при наступлении которого государство обязано принимать меры не только по содействию занятости населения, но и по социальной поддержке безработных, обеспечению их источником средств к существованию. Многие граждане, несомненно, слышали, что в случае признания их безработными они могут получать соответствующее пособие в течение определенного времени, однако далеко не все из них знают о том, что безработные, приблизившиеся к пенсионному возрасту, имеют право на досрочный выход на пенсию.

В Законе “О страховых пенсиях” ничего не говорится об особых условиях выхода на пенсию безработных граждан. Нормы о порядке пенсионного обеспечения названных лиц (до приобретения ими права на страховую пенсию по старости ligazakon.ru) закреплены в статье 32 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 “О занятости населения в Российской Федерации”.

Итак, для назначения этой пенсии, для удобства назовем ее “безработной”, требуется сложный юридический состав, а именно наличие следующих юридических фактов:

1. невозможность трудоустройства безработного гражданина;

2. предложение службы занятости, оформленное в установленном порядке;

3. согласие безработного лица на назначение пенсии, выраженное в форме заявления;

4. наличие у заявителя страхового стажа продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно и, при необходимости, стажа на соответствующих видах работ установленной законодательством продолжительности. Как видим, здесь к величине страхового стажа предъявлены более жесткие требования, чем при установлении обычной страховой пенсии по старости, что можно объяснить тем, что “безработная” пенсия является льготой для граждан;

5. наличие требуемой для назначения страховой пенсии по старости величины ИПК;

6. потеря заявителем работы и, соответственно, получение им статуса безработного исключительно в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, т.е. по независящим от него причинам. Если гражданин уволился по собственному желанию или расторжение с ним трудового договора было обусловлено его виновными действиями либо трудовой договор был прекращен по иным основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом Российской Федерации, “безработная” пенсия назначена быть не может;

7. достижение заявителем возраста, при котором для назначения страховой пенсии по старости или какого-либо вида досрочной трудовой пенсии ему не хватает двух и менее лет (назовем этот возраст предпенсионным). Иначе говоря, в самом распространенном случае – это 58 лет для мужчин, 53 года для женщин, а если мы говорим, к примеру, о “северной” пенсии, то 53 года для мужчин и 48 лет для женщин.

При несоблюдении хотя бы одного из вышеперечисленных условий назначение пенсии досрочно не может быть произведено.

В страховой стаж при определении права на “безработную” пенсию включаются периоды работы и иной деятельности, за которые были уплачены страховые взносы в ПФР, а также засчитываются иные периоды, перечисленные в ст. 12 Закона “О страховых пенсиях”. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, включая сумму фиксированной выплаты.

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной Законом о занятости населения, осуществляются за счет средств ПФР с последующим возмещением затрат из федерального бюджета. Фактически источником финансирования “безработных” пенсий является бюджет государства, а не страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Данное обстоятельство, а также тот факт, что устанавливается названная пенсия не в связи со страховым случаем, характерным для пенсионной системы (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца), а по причине потери лицом работы, свидетельствует о том, что “безработную” пенсию нельзя с полным основанием отнести к страховым пенсиям. “Безработная” пенсия – особое явление в системе пенсионного обеспечения России, по сути, ее можно считать в праве социального обеспечения и субинститутом пенсионного обеспечения, и субинститутом социального обеспечения в случае безработицы. Она, наряду с другими мерами, предусмотренными Законом о занятости населения, гарантирует реализацию гражданами конституционного права на социальную защиту от безработицы.

По достижении возраста, дающего право на установление страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с Законом о занятости населения, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

При поступлении на работу или возобновлении иной оплачиваемой деятельности выплата пенсии, назначенной безработным гражданам, прекращается в установленном порядке. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии может быть восстановлена на основании соответствующего волеизъявления правомочного лица.