На 3-ем Всероссийском Совещании НСБ необходимо отметить особенность, не встречавшуюся ранее: в ходе пленарного заседания организаторами форума в качестве основных вопросов благополучного развития НСБ называлась проблема цены поста.
Это сделал Дмитрий Евгеньевич Галочкин, назвав (для Москвы) 150000 рублей, и обстоятельное выступление цене поста посвятил Владимир Овсянников, исполнительный директор отраслевого отделения Федерального межотраслевого совета Общероссийской организации «Деловая Россия».
В то же время наши замечательные лидеры отрасли называют … правильные цифры … как-то на пальцах. Тогда как необходимая аргументация вся лежит на поверхности. Но требует определенной методики в применении.
Взять хотя бы коэффициент, который назвали (совершенно справедливо) коэффициентом сменности. 4.2. Не будем упрекать лидеров за то, что, пожалуй, никто из них не скажет, а как же он образовался в 2007 году? Тогда, при подготовке материалов, легших в основу 911-го Постановления, нужно было обоснованно вычислить, сколько в строгом соответствии с трудовым кодексом требуется смен для круглосуточного поста с непрерывным режимом оказания услуги. (интересующиеся – позвоните, я скажу кто считал). Взяли количество рабочих часов в месяц (их 720 или 744, в среднем 731). Взяли разрешенные «в неделю» по кодексу 40 часов: «Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю» (ст.91, часть 2).В месяце 4 недели (160 часов «нормального» рабочего времени) и еще в среднем 2 дня, которые могут быть на 5/7 рабочими и на 2/7 нерабочими (в «нормальном» режиме) плюс каникулярные и праздничные дни. Разделили 731 на 40х4 + хвостик из 5/7 от 16 часов. Разделили 731 на 160 + хвостик, получилось примерно 4.25. Так образовался коэффициент «сменности».
Попытки превратить коэффициент сменности в коэффициент закрываемости, учтя хотя бы дополнительные затраты на отпуск и другие «человеко-затраты» (как у достойных коллег в милиции-полиции и во ФГУПах) были отклонены теми, кто участвовал в переговорном процессе от управления ценовой и тарифной политики ДЭПР города Москвы. Однако (очень любезно) разрешено было затраты на отпуск не учитывать, увеличивая коэффициент, а рассчитывать напрямую. И очень любезно 13% НДФЛ были прибавлены (!) к МРОТ, а не учтены «изнутри». Это была большая удача, которая и вошла в таком замечательном виде в 911-е постановление. Однако уже в 2009 году ДЭПР спохватился и отнял у нас и отпуск и 13%. Родилось Постановление 1463, где МРОТ в расчете минимальной цены поста был заменен на прожиточный минимум. И в этом, казалось бы, правильном решении опять результат оказался «не в нашу пользу»: МРОТ рассчитывается наперед, а прожиточный минимум отстает на 5-6 (а то и больше) месяцев. МРОТ «не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения» (ст.133 ч.1).
Но о прожиточном минимуме за январь 2015 года мы узнаем лишь… в июне 2015 года. Сегодня мы (как бы) должны жить по прожиточному минимуму на III квартал 2014 г. – 13919 рублей, тогда как МРОТ составляет 14500, а с 01.04 будет 15000, т.е. с точностью до наоборот. Во всем мире МРОТ «отстает», ориентируясь на прожиточный минимум, а у нас опережает. Вот и получилось: чиновники учитывали обстоятельства «в нашу пользу», а игра, как всегда, идет не в нашу. Никто не виноват.
Когда МРОТ шел вровень – 14000, спорить не о чем, но в чью пользу считать или высчитывать 13% (спросите Вы)? Конечно же в пользу государства!
Да и то сказать: жизнь идет такая, что некогда углубляться. Нужно делать дело …
Некоторые уточнения: прожиточный минимум исходной величиной для расчета признан-то правильно, только проценты разницы, связанные с отставанием, нужно вносить с учетом уже произошедших за год потерь, а не ссылаться на отстающие на год нормативные акты. Об отпуске и говорить нечего: работника лишили оснований для начисления социальных выплат, которые предприниматель с 2009 года должен изыскивать из … «внебюджетного финансирования»? Порою представляется: все эти коэффициенты, расчеты, проценты, вывешенные в интернете, интересны Инне Юрьевне Новиковой … и только. Гардинфо со своим форумом начинает чахнуть. Вяло реагирует. Что верно, то верно. Нужно привлекать народ зрелищами. Ну хоть бы «Мисс охрана».
Когда говорят про ФГУПы: у них боевое оружие, форма «сходная до степени смешения» … с МВД. Не только в этом дело! Там коэффициент не сиротский урезанный, а полновесный для нормальных людей. Позволяющий планово обеспечивать непрерывность услуги и социальные гарантии. Что и решает проблему качества, проблему местных кадров. Вот, к примеру, выписка из Приказа МВД России от 29.01.2008 года № 80 (ред. 24.02.2014 г.) «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции»: «Виды нарядов, нормы ежесуточного выставления сотрудников ППСП и общие обязанности несения службы на маршруте (посту)».
«49. Обязательные нормы ежесуточного выставления нарядов подразделения ППСП и выделение автотранспорта для несения патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах определяются в каждом территориальном органе МВД России на районном уровне с учетом максимального использования сил и средств в охране общественного порядка, борьбе с преступностью, штатной численности сотрудников ППСП и коэффициента потребности сотрудников, который составляет 2,39 ед. для маршрутов (постов), закрываемых по 8 ч в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 ч, то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,29 ед.
Для районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, коэффициент потребности сотрудников ППСП составляет 2,74 ед. для маршрутов (постов), закрываемых по 8 ч. в сутки. Если маршруты (посты) закрываются более 8 ч., то на каждый час коэффициент увеличивается на 0,34 ед.»
Для Москвы; 2.39 ед. на 8 часов + 0.29 на каждый час = 7.38.
Так зачем же на «вахту» пенять? Так что экономика все же впереди всех начал. Бытие определяет сознание. У молодых – так. Мы-то по-старому доживем …
Примечание:
Постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. N911-ПП «Об утверждении базовых требовании к охране объектов города Москвы, оплачиваемой за счет средств бюджета города Москвы»
Постановление Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года N 1463-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от16 октября2007 года N 911-ПП».
Инна Юрьевна Новикова, известный экономист охранной отрасли, руководитель ООО «Аудит, консалтинг и право+», к.э.н., аудитор, судебный эксперт, эксперт ГД РФ, эксперт Общественной палаты, преподаватель ГАСИС, эксперт журнала “Российский налоговый курьер”, официальный лектор МЦФР, ведущая и участник семинаров Общества “Знание” России, ИПКИР, “Юниверсал Процессинг Системс”, Налоговой Академии, НОУ “Баярд”, НОУ “БЛОКПОСТ” и др., автор большого количества книг по бухгалтерскому учету и налогообложению, соавтор и редактор “Энциклопедии по организации работы, бухгалтерскому учету и налогообложению в частных охранных, детективных предприятиях и предприятиях ведомственной охраны”, множества статей в специализированных экономических изданиях, на рынке аудиторских услуг с 1996 года.